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对我国农村社会保障制度立法几点思考 　　我国作为一个拥有9亿农村人口的发展中国家，农村社会保障体系起步晚、标准低，面临的任务十分艰巨。建设社会主义新农村，统筹城乡发展，首先应从建立健全农村社会保障制度着手，为我国新一轮的农村变革提供“稳定器”和“安全阀”。加强农村社会保障制度的立法，建立比较完善的符合国情和农村实际的农村社会保障法律体系，是打破我国农村社会保障僵局的关键所在和当务之急。 　　 　　一、目前我国农村社会保障制度立法存在的突出问题 　　 　　没有健全的农村社会保障法律体系，就不可能出现健全、完善和成熟的农村社会保障制度。从社会保障的实践来看，世界各国都是根据本国的实际情况通过立法将社会保障的各项政策和措施法律化和制度化，从而形成比较完善的社会保障法律体系，进而保证现代社会保障制度的建立和有效实施。因此，法制化是社会保障制度实施的必由之路。我国农村社会保障制度的缺失使得农村社会保障立法问题突出，一是立法工作严重滞后，迄今为止，我国尚无一部综合性的农村社会保障法律，专门性法规的建设也相当薄弱；二是立法层次低，自1979年以来，全国人大及其常委会通过的300多部法律中，却没有一部专门调整农村社会保障关系的基本法律，有关农村社会保障的规定，主要由国务院相关部委制定；三是农村社会保障法律制度与其他各部门法没有相互配套和衔接。 　　 　　二、我国农村社会保障制度立法