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对西方环境移民研究中几个基本问题认识 　　摘要 随着全球环境问题的加剧,环境移民问题正日益受到世界各国政府和国际社会的高度重视。由于环境移民问题的复杂性,学术界和政界对环境移民问题一直存在着争议。一些人认为环境移民起因复杂,环境因素只是众多原因之一,因此否认环境移民的存在,另一些人认为环境因素可以成为环境移民的诱导和主要原因,因而环境移民在世界各地大量存在。本文对具有争议的有关环境移民的称谓和定义以及分类等问题进行了评述,认为:为便于对环境移民问题的深入研究和有利于相关问题的解决,应尽可能避免使用“环境难民”一词,而统一采用“环境诱发移民”或“环境移民”等术语;考虑到环境移民的诱因、规模和特点,综合已有各种分类方案,可将环境移民分为环境灾害移民、环境退化移民和环境征用移民三大类。中国学者提出的“环境移民”和“生态移民”与西方学者所讨论“环境移民”和“生态移民”在内涵上并非完全一致,应当引起我国学术界的注意。 　　关键词 环境移民;环境难民;生态移民;定义;分类 　　中图分类号 B845.61 文献标识码 A 　　 文章编号 1002-2104(2009)05-0070-06 　　 　　目前,随着全球环境变化,特别是全球温室效应的加剧,由环境变化引起的人口迁移现象正日益受到各国政府和国际社会的重视和关注。2008年3月,欧盟发表了一份报告,宣称到2020年,随着全球气候转暖,全球将会有数百万人成为环境难民。由于世界最贫穷国家农业歉收和环境冲突,大量人口将涌入欧洲,并将引起社会动乱。面对日益凸显的全球环境及移民问题,有学者称,环境移民(难民)已经成为当今人类社会最严重的危机之一[1]。然而,有关环境移民(环境难民)的许多问题,尽管在学术界和政界讨论已久,但至今尚未达成共识。同时,我国对环境移民问题研究较少,在某些问题的认识上和西方学术界并不完全一致。本文根据相关文献,就西方环境移民的称谓、定义以及分类问题进行了总结和评述,希望为环境移民问题的深入研究和相关问题的解决提供参考。 　　 　　1 从“环境难民”到“环境移民”:有关称谓和定义的争论 　　 　　有关环境移民的讨论,学术界最初集中在对“环境难民”的研究上。到目前为止,不论是新闻界、政界,还是学术界,人们使用得最多的词仍是“环境难民”。“环境难民”这个词最早被世界观察研究所的Lester Brown在1970年代首先使用[2]。1984年,英国国际环境与发展研究所在其简报中采用的这个词[3]。1985年,埃及学者El-Hinnawi在为联合国环境规划署撰写的报告《环境难民》中将“环境难民”定义为: “由于环境破坏(environmental disruption)(自然的或人为引起的),威胁到人们的生存或严重影响到其生活质量,而被迫临时或永久离开其家园的人们”[4]。此后,环境难民一词开始被人们接受和使用。Jacobson 认为“环境难民”是 “由于周围环境恶化,无法再提供基本生活所需食品等必需品而被迫离开其原籍所在国的人们”[5]。1990年代后,国际上对环境难民的研究和报道日趋增多。其中,对环境难民研究最有影响的学者当属Myers。Myers和Kent把“环境难民”描述成“由于异常环境因素,不能在家乡获得安全生计的人们”[6]。后来,Myers 将“环境难民”重新定义为“由于干旱、土壤侵蚀、荒漠化和森林砍伐等环境问题以及相关的人口压力和深度贫困等原因,不能在其家乡获得安全生计的人们,这些人在毫无希望的情况下,只能在别处寻求安身立命之处,不管这样的行为多么有害无益”[7]。 　　自“环境难民”一词出现后,有关对该词的使用是否妥当等问题,许多学者提出了不同的看法。McGregor认为 “环境难民”容易与“难民”(或“公约难民”)混淆[8]。根据1951年制定的《国际难民地位公约》和1967年在此公约上修订的《国际难民地位议定书》,所谓“难民”,就是“由于民族、宗教、国籍、某个社会团体成员或政治观点的原因而担心遭受迫害,离开其国籍所在国家,不能或由于前述担心,不愿接受该国保护”。按照这一定义,绝大多数环境难民并不属于“难民”的范畴。对于Brown和El-Hinnawi等人为何要使用“环境难民”而不使用“环境移民”,很可能出于以下考虑:第一、如同Brown指出,使用“环境难民”的初衷是为了表达问题的严重性。第二、采用了广义而非狭义的“难民”一词[9]。“难民”一词除了用以表示“公约难民”等狭义用法外,广义的“难民”指“非志愿移民”(involuntary migration)或“被迫移民”(forced migration)。 　　早在1979年,Olson就指出:“难民被迫离开家园,是因为环境发生变化,他们不能再继续 　　其熟悉的生活。在外力强制作用下