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文化体制改革形势下科技期刊发展思考 　　摘要:在当前我国出版行业体制改革的新形势下,承载着学术评价、学科建设、学风净化、人才培养、交流合作等重要功能的科技期刊,在推进改革方面明显滞后,发展中存在办刊理念、管理体制等方面的问题。必须解放思想,转变理念,加快管理体制改革和创新,才能提升科技期刊的水平和影响,充分发挥科技期刊的功能。 　　关键词:出版行业;体制改革;科技期刊;管理体制;精品战略 　　 　　2003年12月,国务院办公厅印发了《关于文化体制改革试点中支持文化产业发展和经营性文化事业单位转制为企业的两个规定的通知》,为深化改革提供了配套的支持政策;2005年12月,中央印发了《关于深化文化体制改革的若干意见》,提出了整个文化领域深化改革的指导思想、原则要求、目标任务和总体方案。作为文化体制改革的重要组成部分,我国出版行业体制改革步伐明显加快,作为我国出版业改革的重要组成部分,科技期刊应当按照改革精神切实推进改革。但目前的状况是我国科技期刊由于历史和体制等方方面面的原因,处于分散、规模小、生存能力弱、实力差的状态,大多数科技期刊尤其是学术期刊由于自身的特殊性,改革发展中面临一些难题和挑战。如何解决科技期刊发展中存在的问题,推进科技期刊的改革和发展,是我们必须思考和研究的课题。 　　一、科技期刊发展中存在的问题 　　科技期刊是科学评价、学术交流、知识传播、科学传承的主要载体,是科技创新发展的重要基础,是国家创新成果积累和科技竞争力的标志之一。科技期刊作为学术交流的载体,不仅仅发表研究成果、记载科学发现,还承担着引导学术争鸣、促进学术发展的职责。改革开放以来,我国的科技期刊得到了较快发展,2005年底,我国共有各类科技期刊5387种,占期刊总数的59.4%,出现了一些在国内外有影响力的学术期刊,在推动科技发展和社会进步方面,做出了不可替代的贡献,但与党和政府以及科技工作者的要求和国际科技期刊发展水平相比,还有一定的距离,具体表现为: 　　1.管理体制问题 　　科技期刊主办单位一般是科研单位和高校,主要是为本单位教学科研服务,而不是站在社会需求和目前市场机制的角度去经??和管理,形成了主管、主办单位条块分割,重复办刊,无品牌优势,缺乏对市场的适应能力和应战准备。由于97%的科技期刊编辑部属于事业拨款型的计划经济管理模式,各主办单位对期刊的重视程度极大地受制于编辑部负责人与主办单位各任领导的关系及各任领导对期刊重要性的认识水平;不少主办单位往往将在行政、教学和科研上发展前途不理想的、即将退休或退居二线的部门领导等调整安排到编辑部做负责人等。这些体制因素,决定了不可能办出具有高学术水平和市场竞争力的名刊。 　　⒉社会评价体系不合理 　　目前,国家人事及组织管理部门出台的政策及各单位的科研评价导向,使科研单位、大学甚至一些建筑工程单位都规定了人员职称晋升和考核,每年都要以第一作者发表论文篇数,而且有的还要求是发在SCI、EI收录或影响因子较高的期刊上,才可申报高一级的职称,年底与分配奖励制度挂钩等等。这种考核体系直接造成各类期刊编辑部都急功近利地盲目追求各种检索数据,以能被“收录”为炫耀。而学术类期刊,不少则以进入各种“核心期刊”就能收取更多版面费为主要办刊目的和目标,造成期刊质量下降,发行量减少,失去期刊的特色即生存的根本,失去读者和广告市场。 　　3.学术水平和信息化建设水平不高 　　由于受我国科技整体实力、研究水平所限,以及科技和人才评价机制等多种因素的影响,高质量的稿件外流,致使科技期刊的学术水平不高,同时,科技期刊的反应机制和信息化建设滞后。受互联网零时间、零距离传递速度的冲击,科技期刊由于刊期和发稿周期长,发行量小,影响了期刊对作者和读者的吸引力,呈现不断萎缩的状态。此外,由于科技期刊学术水平不高,刊期和发稿周期长、发行量小和管理多元以及办刊力量分散、配置低效、经营粗放和实力不强等原因,使我们的科技期刊在国际上的认可程度低。 　　4.办刊理念和内部管理制度有待改进 　　一是目前大多数科技期刊市场化程度较低,办刊人员市场意识缺乏,对自己期刊所处的市场环境了解不够,相当一部分科技期刊还处于等米下锅状态,“等、靠、要”思想相当严重。由于大部分科技期刊人员少、底子薄、财力有限,加之办刊人员不主动开展业务,使期刊陷入无法做强做大的境地。二是大多数科技期刊缺乏市场化的用人机制、分配机制和经营机制。好的人才进不来,冗员出不去,且受编制、级别等等制约,人员流动渠道不畅,内部管理机制也受到种种制约,不能做到人尽其才,人尽其用。分配机制上,往往按编制,按资历确定分配,不能按绩效,按能力,按贡献决定分配。导致平均主义,甚至能力绩效倒挂现象,难以充分调动办刊人员的工作积极性。 　　二、科技期刊改革的思路与对策