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浅议水利水电工程窝(停)工损失计算方式方法 　　水利水电工程涉及到国计民生，通常具有规模大、工期长、施工环境复杂等特点，因此不可避免的会出现各种原因引起的窝（停）工。水利水电工程的窝（停）工损失索赔具有一定的普遍性，因而就有必要进行详细研究。 　　窝（停）工索赔的法律依据 　　窝工索赔的法律基础来自《中华人民共和国合同法》，其第二百七十八条明确规定如下“ 隐蔽工程在隐蔽以前，承包人应当通知发包人检查。发包人没有及时检查的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。”“第二百八十三条 发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。”“第二百八十四条 因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。” 　　由此可以看出窝工索赔是有充足的法律基础和具体索赔范围和项目的，但在实际操作中却存在着诸多争议，也面临诸多的障碍和局限性的制度制约。 　　目前通行的窝（停）工的计算方式 　　按照我国目前水利工程合同管理惯例，在处理窝工索赔时的费用计算通常如下： 　　（1）补偿的费用由人员窝工费、机械停置费、管理费和相应的税金构成。 　　（2）补偿费用的计算标准： 　　①窝工费用补偿标准：xx元/天。 　　② 机械停置费补偿标准，按停置机械每昼夜一个停置台班考虑，机械停置费按下列公式计算：机械停置费=折旧费?？0%。 　　③ 管理费：管理费按人员窝工费的10%计取。 　　④ 税金：按合同有关规定计算。 　　（3）窝工人员数与停置机械等实物工程量由监理人核实并经发包人同意后确认。 　　再者根据四川省建设工程造价管理总站的川建价发〔2006〕19号文，《关于明确零星工作项目人工单价、停（窝）工人工、机械台班单价计算方法的通知》各市、州建设工程造价管理站（处、办），各建设、设计、施工、工程造价咨询单位： 为了更好地执行《四川省建设工程工程量清单计??定额》及配套的“两个办法”，针对工程量清单计价中发现的问题，经研究，现将零星工作项目人工单价、停（窝）工人工、机械台班单价计算方法明确规定如下： 一、零星工作项目人工单价综合费率按25%计算，其计算公式为： 零星工作项目人工单价=地区零星工作项目人工单价+定额人工单价?？5% ；二、停（窝）工人工单价综合费率按10%计算，其计算公式为： 停（窝）工人工单价=地区零星工作项目人工单价+定额人工单价?？0% ；三、机械停置台班单价按定额机械台班单价的60%计算，其计算公式为：机械停置台班单价=定额机械台班单价?？0%。 　　从上面看出，在窝（停）工索赔中，索赔的数额主要与机械设备和人员数量有关系，而于工作效率无关。但是在实际工程建设中，同样的设备和人员数，往往因为施工计划和工人素质的不同，其实际完成工程量往往存在较大的差异。 　　通行窝（停）工计算方式的不足 　　在笔者的亲身经历中，就出现过一支队伍人员数和设备比另外一支施工队伍都少，但开挖同样隧洞开挖进尺却比对方多50%的情况。且前者的施工质量也明显好于后者。在5.12大地震之后，前者积极寻求复工，但后者却找各种理由将复工时间往后拖延。在复工后的索赔中，因后者的工人数和设备数要多于前者，后者的索赔金额达到前者的两倍以上。 　　因为前者是民营公司，后者是一大型央企。前者的管理人员较后者明显少了许多，在工作安排也更为紧凑，更有效率。后者的管理人员队伍庞大，管理层级多，效率低下，在实际施工过程中，因为底子厚，能拖的起，所以对复工并不持积极态度，反而尽量找借口往后拖延。 　　再者，实际施工中受自然环境、天气、施工准备等影响，部分设备不可避免的出现自然停工，且每个计量周期月的施工天数也只能达到25天左右，但在施工单位进行窝（停）工索赔时，是按照整个总天数来计算的。而且即使窝（停）时间达几个月，其所有设备也是按正常施工台班数计算，因为设备有不可避免的检修和不可避免的停工间歇，这很明显与自然施工状态是不符合的。 　　且在窝（停）工索赔事实签证过程中，往往会对设备数量和人员数量有较大争议。首先，工程量签证中是否包含备用设备，且在实际工作中也出现一些已经损坏尚未修复的设备也计入索赔的。施工单位除了将现场施工设备列入索赔外，也将后方运行的管理车辆、办公设备等也列入窝（停）工索赔内容。其次因为现在施工人员流动性较大，往往不易确定准确的数额。虽然最终进行了签认，但其过程中却争议不断。 　　窝工除上述的人员窝工人工费用损失、机械设备窝工台班损失外，还有诸如合理利润、资金占用收益、设备租赁费用逆差等损失，这些损失除在正常施工状态下有个合同指定的利润率外，在窝工状态下如何计算损失和追索