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民间积极性还需充分调动 　　中国养老市场是怎样的一个现实？未来该怎样发展？养老资源能否重新分配？这些疑问始终困惑着养老产业。近日，《瞭望东方周刊》据此独家专访了民政部部长李立国。 　　 　　中国数字 　　《瞭望东方周刊》：中国的老龄化问题，有哪些数字是特别值得关注的？ 　　李立国：我国人口老龄化呈现“三加快”的显著特点，面临的挑战之多是世界其他国家所没有的。一是老年人口增速加快，目前，我国60岁及以上老年人口已达1. 85亿，约占总人口的13. 7%。二是高龄老人增速加快，高龄人口增速超过老龄人口增速。现在我国80岁以上老年人口有2000万，约占老年人口的10. 8%。三是空巢化加快。农村青壮年劳动力外出务工、经商、上学造成大量空巢老人，城市青壮年与父母分别居住的情况也十分普遍。2010年，全国有65岁以上空巢老年人4150万，约占老年人口的23. 3%。 　　《瞭望东方周刊》：这些数字给未来的中国养老带来什么压力？ 　　李立国：我国是世界上老龄化发展速度最快、规模最大的国家。老年人口增速超过新增人口增速，“十二五”时期老年人口增量将超过新增人口增量，并在未来几十年中呈持续升高态势，劳动力供养负担不断加重。 　　预计到“十二五”期末，全国老年人口将增加4300多万，达到2. 21亿，约占总人口的16%。空巢老人将超过5100万人，占老年人口的近1/ 4，对养老服务的需求不断增强。 　　“十二五”期间，80岁以上高龄老年人将年均增长100多万，2015年将达到2400万人，约占老年人口的11%。高龄老人往往走向失能人群，照料问题也日益突出。 　　《瞭望东方周刊》：除了严峻的数字，解决中国养老问题还面临着什么困难？ 　　李立国：我国社会养老服务体系建设存在着一些突出的困难和问题。 　　一方面，养老的供需矛盾突出。千名老年人拥有养老床位数只有19. 1张，不仅低于发达国家50‰~70‰的平均水平，也低于一些发展中国家的水平。养老服务项目偏少，设施功能不完善、利用率不高。社区和居家养老服务发展缓慢，布局不够合理，部分地区养老机构一床难求和床位闲置现象并存，区域、城乡之间发展不平衡。 　　还有，在发展社会养老服务上，民间的积极性还没有充分调动起来。养老行业属于投资大、周期长、回报率低的微利行业。 　　此外，养老服务队伍专业化程度还不高。全国从事养老护理工作的从业人员不足百万，大部分养老护理员缺乏基本的护理知识、经验和技能，专业化程度较低。养老机构中的医生、护士、营养师、康复师、心理咨询师、社会工作师等专业人才缺乏。 　　难上加难的工作 　　《瞭望东方周刊》：如何调节矛盾突出的供需关系？ 　　李立国：民政部扎实推进以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系建设，希望能够尽快满足人民群众日益增长的养老服务需求。 　　我们一直在加快推动建立适度普惠的老年福利制度。现在，全国已经有15个省份建立高龄老年人补贴制度，16个省份建立养老服务补贴制度，从而减轻养老的经济负担。 　　还有就是推进居家、社区、机构养老服务共同发展。我们已经在多个省市逐步推进居家养老服务，在城镇基本建立了以保障高龄、独居、空巢、失能和低收入老年人为重点，依靠专业化服务机构，提供多种服务的居家养老服务体系。 　　目前全国城乡养老机构发展到4万多个，养老床位350多万张，每千名老年人拥有养老床位到19. 1张。 　　《瞭望东方周刊》：针对养老服务队伍建设上的问题，有没有相应的解决方案？ 　　李立国：民政部一直关注养老服务专业化、标准化方面的工作。为了推进养老服务队伍建设，民政部推出了职业资格和技术等级管理制度，加强养老护理员的专业教育、在职教育和岗位技能培训，力求养老服务队伍的整体素质、职业道德和业务水平能够不断改善，服务质量不断提高。 　　还有就是加强标准化建设，制定和完善养老服务相关标准，加大宣传、贯彻和落实力度。 　　《瞭望东方周刊》：“十二五”期间，政府对养老工作有什么新的设想？ 　　李立国：2011年12月，国务院办公厅印发了《社会养老服务体系建设规划（2011－2015）》，系统地提出了“十二五”时期我国社会养老服务体系建设的指导思想、基本原则、基本内涵、功能定位、建设任务和保障措施。 　　专项规划提出，到2015年，我国要基本形成制度完善、组织健全、规模适度、运营良好、服务优良、监管到位、可持续发展的社会养老服务体系，每千名老年人拥有养老床位数达到30张，居家养老和社区养老服务网络基本健全。 　　具体体现在六个方面： 　　一是政策法规体系逐步健全。建立健全相关法律、法规，完善社会养老服务准入、退出、监管制度，完善扶持优惠政策，进一步落实和扩大老年人社会优待，保护服务对象的合法权益。 　　二是要