新形势下高校毕业生就业工作机制创新思考.docVIP

新形势下高校毕业生就业工作机制创新思考 　　随着我国高等教育大众化的快速推进，高校毕业生“就业难”的问题日益凸显。高校毕业生就业问题涉及面广、影响因素多，具有全局性、长期性、复杂性和系统性的特点，无论对于国家、社会还是高校而言，毕业生就业工作都是项复杂的系统工程。破解高校毕业生就业难题，关键要根据就业形势的发展变化，从全局的高度，以战略的眼光，用系统论的方法，改革和创新高校毕业生就业工作机制，构建和完善高校毕业生就业工作体系。 　　 　　一、高校毕业生就业工作机制存在的问题 　　 　　就业机制就是整个国家或社会就业工作的总体运行系统。高校毕业生就业工作机制是整个就业机制的重要组成部分。根据各构成要素对就业行为作用的方式和对就业结果影响机理的不同，高校毕业生就业工作机制包括管理机制、政策机制、教育机制、市场机制、服务机制、反馈机制等六个部分。随着高校毕业生就业形势的巨大变化，又由于就业工作机制改革的相对滞后，已经暴露出了制约毕业生就业的许多问题。 　　1.就业管理体制改革滞后，管理权限不明晰。当前，我国高校毕业生就业实行由教育行政部门主管，各相关职能部门齐抓共管的体制。由于教育行政部门只掌握教育政策和毕业生资源，而没有就业政策制定、企业需求管理和社会保障服务等与毕业生就业密切相关的权力；人事、劳动和社会保障等部门拥有这些权力，却又对毕业生就业不负主要责任。这种管理体制难免出现部门之间多头管理、责任不明、权责不等的现象，教育行政部门与高校的就业压力和负担过重，将过多的精力花费在力不从心的就业工作上，效果却不理想，就业情况也主要靠教育系统自我评价，有失客观公正，无法有效整合政府权力和社会资源，已不适应毕业生就业工作的要求。 　　2.就业政策法规体系不健全，存在着政策障碍。近年来，各级政府虽然出台了许多促进和支持高校毕业生就业及创业的政策措施，但也存在着落实不彻底、不到位的现象，如待就业毕业生的社会保障办法执行的还不够到位，鼓励毕业生自主创业的小额贷款、指导帮扶等优惠政策还没有很好的发挥作用。同时，户籍管理、人事管理、就业报到证制度等改革滞后也为毕业生就业带来了政策障碍，使毕业生跨地区就业、人才合理流动受到诸多限制，毕业生到民营企业、农村就业的户口、社会保险等问题仍没有完全解决。现行劳动法和就业促进法关于促进高校毕业生就业的内容很少，毕业生就业实习缺乏法规保障，尚缺少一部促进大学生就业的法律。 　　3.教育培养机制改革不深入，结构性矛盾突出。我国高等教育已达到相当规模，但管理体制和培养机制改革没有相应跟上，高校学科设置与人才培养模式不能完全适应经济社会发展的需要。高校毕业生层次结构和专业结构都不能与社会人才需求很好的匹配，结构性矛盾比较突出。从高校来看，首先是学科专业设置不尽合理，难以适应市场的需要，许多高校盲目增设投入少、见效快的专业，而“长线专业”改革力度却不大，导致专业失衡。其次是高校教育教学改革缓慢，师资水平、教育管理和教育质量有待提高，培养的毕业生素质不过硬，得不到社会的认可。最后是学校就业指导力度不够，许多高校对就业指导不重视，缺乏必要的师资和投入。 　　4.就业市场体系不完善，供需渠道不够畅通。高校毕业生就业市场是人才市场的重要组成部分，我国人才市场在人才资源配置和安排毕业生就业中的基础性作用正在逐步发挥，但市场特征还很不完备，尚处在“粗放”运作和初级阶段。一是高校毕业生就业市场、人才市场和劳动力市场还相互独立，服务毕业生的针对性、专业性欠缺，就业工作仍主要由高校自身负责，供需之间有效沟通不足。二是网上人才市场良莠不齐，缺少统一的网上信息发布渠道，虚假、重复信息较多，监督管理缺位，现代信息化管理手段快捷、高效、低成本的特点未充分发挥。三是市场管理不够规范，传统就业市场和网上人才市场都还存在各自为政，多头管理的问题。 　　5.就业服务机制不配套，就业过程尚有不少困难。一是毕业生就业培训实习机制不健全，大学生培训实习困难重重。因为缺乏社会历练和职业经验，毕业生往往难以找到满意的工作和令用人单位满意，需要国家和社会建立完善的培训和实习机制作为从大学到职场的“调试器”。二是社会中介服务机构少而且不规范，无法为毕业生提供周到而实惠的服务。实际上毕业生所需要的帮助和服务如职业规划、就业指导、职业介绍、政策咨询、就业培训等，都可由各类专业的中介服务机构来承担。三是高校服务学生就业的职能发挥不到位。许多高校虽有专门的就业工作机构，但工作人员的数量和层次、服务设施和条件、经费投入等大都不到位，就业工作也往往只是学生思想政治工作人员的事，其他教师职工很少关心和过问，工作的深度和广度难免不够。 　　6.就业反馈机制不完善，没有发挥评价和优化作用。目前，我国还没有形成科学的就业反馈机制，只是简单地将就业率作为就业情况反馈