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现代大学体制下党政领导地位新思考 　　摘要：现代大学要求学术自主、学校自治、校长治校、科学管理，这是现代大学制度的最基本特征。党政是社会主义事业的领导核心，其对大学的领导是持续的，其作用不仅不能削弱反而应该增强，如何在现代大学中有效发挥党政的领导地位成为我国建设现代大学的关键。党政在大学的领导方式和权力应该重新确定，由原来的直接领导大学一切事务转变为思想监督、政策决定、法律制定、财政拨付、结构调整为主。党政在大学的位置和权利能否明确，对建立有中国特色的现代大学至关重要。 　　关键词：现代大学；党政领导；领导方式 　　 　　现代大学的确立是人类社会集体智慧的结晶，其存在的时间超过了任何形式的政府，任何传统、法律的变革和科学思想，因为它们满足了人们的永恒需求，是人类的永恒财富。现代大学从诞生伊始就具有传承、研究、融合和创新高深知识的功能。现代大学从根本上说是要求坚持以学术权力为基础，必须实行学校自治，其实质是学术自治，因此，政府必须确保现代大学作为学术和教学自治的中心地位。 　　一、现代大学体制的基本特征 　　1.大学自治是现代大学制度确立的根本前提。现代大学从诞生起就要求大学自治，学校自治，解决好学术权和科层权之间的矛盾，这是由现代大学的组织和功能所决定的。首先，现代大学是由组织系统、价值系统和权力系统构成的庞大系统，这三个系统互相联系、相互渗透、相互促进，其共同基础是高深学问的传承、研究、融合和创新，课程和学科专业是其存在的组织基础，而课程和学科权力掌握在教授手中。因此，在现代大学内部必须以学术权力为基础，坚持教授治校，学校自治，解决好学术权和科层行政权之间的关系。其次，学校自治的实质就是学术自治。大学教授对课程和学科设置应该是遵守教育规律，而非盲目地遵从行政权。同时，教授也具有自主制定和安排学科和课程的权利，教授对学校日常事务和长期发展也有参与的权利，这是现代大学坚持自主办学的实质所在。第三，大学自治应该树立服务意识，大学应该坚持为教师和学生服务，同时更要坚持为社会服务的目标???这是现代大学实行大学自治，自主办学所坚持的基本方向。 　　2.教授治学是现代大学制度的核心表现。教师治学最早是由原北京大学蒋梦麟校长提出来的。教授在大学的职能主要有三个：教书育人、科学研究、参与管理。教授治学主要是由其基本职能体现出来的。教授的根本任务就是培养学生，应该积极发挥教师在教育、教学过程中的主导作用，教师应该和学术一起寻求最先进最前沿的科学知识，在师生互动中共同成长。同时，教授也应该承担起研究、创新高深学问的任务，使现代大学成为新知识产生的温床，为国家的科学发展做贡献。同时，教授也应该对课程设置、学科建设、教学计划等关系学术方面的重大决策拥有参与权，学校应当认真听取教授的意见和建议。教授治学的这三个方面是相互联系、有机统一的，是现代大学实行学术自治的根本所在。 　　3.校长治校是现代大学制度的基本保证。现代大学在管理上必须实行校长治校，让教育家来办学，实行校长负责制，使校长成为一所学校的法人代表，依法治校，科学管理。一名出色的校长必须具有“导演”的特质，拥有自己的办学理念，具备较强的管理能力，热爱教育事业，拥有丰富的办学经验，懂得教育科学和办学的基本规律，有较强的人际交往能力等。办好大学，实行校长治校，选择大学校长成为关键，国家和政府应该面向全社会广纳贤人，聘请那些具备优秀校长素质的社会精英担任，同时，放权给校长自主管理学校，明确校长的权利和义务，使大学校长拥有真正的办学自主权，同时接受政府和社会的监督。只有这样才能确保现代大学科学管理，稳步发展。 　　二、党政在现代大学中的新作用 　　我国要想建立中国特色的现代大学，必须与世界接轨，这是时代的必然，也是我们实现高等教育现代化，提高大学国际竞争力的必然要求。现代大学所具有的特征是要求学校自治，教授治学，校长治校，为此我们在建设现代大学的过程中必须按大学发展规律进行，必须正确处理好学术权和行政权的关系，尤其是在我国这样有着特殊国情的国家，处理好学术权和党政权的关系非常重要，这是关系到我国能否将大学建设成现代大学的核心问题。因此，如何摆正党政在现代大学中的位置成为我们发展高等教育中不可避免的问题。党政在现代大学中的权力主要表现在以下几个方面。 　　1.立法权。党和政府对高校的领导主要是以制定一系列的法律法规，比如制定高等教育法，大学发展章程，大学校长法等来实现。党和政府应该放权给大学，特别在是管理权上应该让真正懂管理的教育家来办学，通过制定相关的法律法规来明确大学的权利和义务，挑选社会上优秀的管理者进入大学，提高大学领导的科学性和有效性，实现校长治校，明确其法人地位，党和政府以法律的形式明确其权利和义务。 　　2.财政权。党和政府对大学的领导还体现在对大学的财政权上。