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农村电网建设中工程档案管理工作问题研究 　　【摘要】农村电网建设和改造工程（简称农网工程）是对农村陈旧、老化的线路和设备进行升级改造，并解决无电地区居民用电问题的惠民工程。农网工程档案是工程的原始记录，反映了工程从立项到竣工验收的全过程，是工程管理不可缺少的组成部分，也是竣工后线路和设备维护用必须要使用的基础技术档案。因此，农网工程档案管理工作十分重要。 　　【关键词】农村电网；档案管理；问题及对策 　　农村电网建设和改造工程（简称农网工程）是对农村陈旧、老化的线路和设备进行升级改造，并解决无电地区居民用电问题的惠民工程。农网工程的实施可以大大提升和优化农村用电质量和用电环境，更好地保障农村居民生活用电和农业生产设施用电，在国家政治和经济社会发展中具有重要意义。 　　农网工程档案是工程的原始记录，反映了工程从立项到竣工验收的全过程，是工程管理不可缺少的组成部分，也是竣工后线路和设备维护用必须要使用的基础技术档案。因此，农网工程档案管理工作十分重要，做好农网工程档案管理工作一定要注重过程管理，只有管理过程的没一个环节都做好了，再能形成高质量的档案，使其准确全面的反映工程管理全过程，更好的服务农网线路和设备的运行维护工作。笔者认为在农网工程管理中应当注意以下几个问题： 　　一、注意制度的可执行性，强化责任管理 　　近几年，随着工程管理的日益规范，各相关单位都建立健全了农网工程档案管理的相关制度，对各参建单位的档案提交和管理责任也做出了规定。但实际工作中，部分制度的可操作性不强，归档责任都指向单位，而各参建单位内部，甚至建设单位自身，并未将档案收集整理责任进行细化，不能将每份归档文件材料的形成和收集责任、每卷档案的整理与核查责任落实到人。责任规定得不到位，会导致部分文件材料的遗失，归档文件材料质量不符合档案规定，例如可能会导致设备材料的质量证明文件缺少、字迹模糊、复印件、缺章，施工记录填写错误，部分重要审批文件单独保存，不归入档案案卷等。 　　对策：（1）逐级制定，并根据工作实践及时修订档案整理、移交、验收和保管的相关制度，确保制度能够覆盖农网档案管理的全过程，避免管理过程的个别环节出现制度真空，并符合相关企业实际，可操作性强。（2）明确档案相关方责任，责任到人。譬如一份施工记录的形成责任、签字责任、收集责任、整理责任，一份设备图纸或说明书的收集责任、归档责任等，要清楚明白，只有这样，相关人员才能各负其责，避免推诿和等靠，提高档案质量和管理效率。（3）要有常态化的考核措施。档案中出现问题了，什么性质的问题，责任人是谁，如果制度制定得当，责任划分清楚，就可以不存争议的进行考核，这种考核机制形成常态，就能增加责任心，大大提高档案管理质量。 　　二、注意宣贯相关业务规范，强化培训 　　农网工程中，相关业务规范比较多，有工程管理方面的，也有档案管理方面的。有国家的，也有行业的。很多工程管理中比较重视和关注工程进度和质量，认为档案就是资料员和档案员的事，这样的管理意识形态导致项目管理人员，施工、监理人员档案意识淡薄，对档案管理的相关业务规范不了解，也没有了解的途径和动力，这样以来，工程管理人员、资料员和档案员大部分都不清楚有什么规范，只是照着前面整好的档案照猫画虎，能做到几分相似就做到几分相似。从而导致归档不全，归档文件材料铅笔、圆珠笔签字，印章模糊，数据与工程实际不符，缺项漏项、案卷不规范的问题层出不穷。通过不停的检查和整改，好不容易比较规范了，再换个施工、监理单位或有人员变动，马上又回到问题层出不穷的原点了。长此以往，档案收集整理工作随意性大，管理水平很难有实质性的提升。 　　对策：（1）建设部门应从思想上重视农网工程档案管理工作，注重与档案管理部门、各参建单位的沟通，积极宣贯最新档案业务规范及工程资料形成的相关业务规范，务必使项目管理人员、一线的施工、监理人员，熟悉这些规范规章。使档案的形成、整理、移交、归档工作有法可依，有标准可执行。（2）在工程立项、开工等关键节点进行强化培训，加深影响，增加理解，力促在文件材料和案卷的形成环节就能紧靠标准，规范地进行收集整理工作，尽量避免竣工后再去整改不规范的档案资料。 　　三、注重过程管理，强化检查与指导 　　农网改造工程大部分都是10kV工程，项目多，工期紧，施工队伍更换频繁。项目管理部门、监理单位往往对工程施工过程的监管、督促和检查比较重视，档案方面的过程管理比较欠缺，有的工程甚至在初验时，档案都没有受到相应的重视。过程管理的欠缺，导致档案问题整改难度加大，整改成本增大，个别档案问题错过了时机可能就永远都不能弥补了。 　　对策：（1）在项目管理部门设立档案管理专责，可以是兼职，但必须要肩负起统筹、管理工程档案的责任。这个人即要懂工程，又要了解档案业务，最重要的是责任