社会保障：调节收入分配的基本制度保障范文.docVIP

社会保障：调节收入分配的基本制度保障 在遭遇国际企业与个人的利益格局，更直接关系到不同群体、不同阶层的利益分配格局，它已经不只是事关民生，而是直接影响着国家经济社会能否协调、持续发展的大局。因此，重视社会保障体系建设，促使国民财富得到合理分配，应当成为我国收入分配改革的重要内容和主要措施，并在国家“十二五”规划中得到充分的体现。 在理论界与政策层面，对社会保障的收入分配功能认识不足或者出现偏差，是导致社会慑保障体系建设在实践中难以充分发挥其功能作用的重要原枨因。一方面，大多数人简单地将社会保障视为社会安全网邱和稳定社会的工具或手段，将社会保障投入视为一种负担枪或代价，这样的认识便不可能真正重视社会保障并将其确悛定为民生保障或民生改善的目标；另一方面，即使将社会保障视为一种财富分配的工具与手段，也将其功能限定在鞒再分配环节，这就决定了它只能服从于初次分配，其力度裆必然有限。 中外社会保障制度发展实践揭示的一个客鼾观事实是，社会保障其实具备综合性的LOcALhOsT疫仅仅以上述三大基本社会保障制度而论，都是不可替代的觜财富分配方式，这种财富分配方式追求的是公平正义与共讷享，实现的也是公平正义与共享。 30%，个人缴费约占其工资的10%左右，如果再加悼上公积金，这一比率还要高，可见这些制度安排影响劳动Ω者收入的50%左右，很自然地也影响着各个单位的生产＞经营成本；在社会保险制度之外，各国还鼓励雇主为员工黥建立多种多样的职业福利制度，并大多实行税收优惠政策衣，如我国一些企业为职工建立企业年金，雇主承担缴费义篑务，也可以计入生产经营成本。可见，社会保险与职业福畔利均由雇主与劳动者分担缴费义务，政府财税优惠给予支钠持，最终用于劳动者，它们应当是初次分配中的有机组成狯部分 在再分配领域，社会保障扮演着主要角色。一方面，无论阑是社会救助、社会保险还是各项社会福利事业等，均需要常财政拨款支撑，它普惠城乡居民，不仅给受保障者带来收入增加的实惠，更为全体国民提供着稳定的安全预期；另鲡一方面，社会保障同时也吸引着社会资源，如雇主缴费、社会捐献等，其对财富的再分配作用异常突出。因此，重视再分配必定重视社会保障制度建设，而重视社会保障制独度建设必定对收入分配格局产生重大影响。 此外，慈甫善公益事业是对法定社会保障制度安排的重要补充，也是★当代社会保障体系的重要组成部分，它以社会捐献为物质ǖ基础，以民营机构为组织基础，实质上仍然是对国民财富湍的再再分配，其对收入分配虽然是一种微调，但却兼具人厝道主义与博爱伦理的特色，因而是润滑社会关系的重要机蔹制，同样值得重视。综上，不能再单纯地将社会保障视为磬再分配领域中的事情，更不能将社会保障看成是一种稳定鲷工具，而是需要将社会保障视为一种民生目标，同时将其零作为一种综合性的收入分配调节手段。如果能够升华到这躔一层次，社会保障体系建设所带来的功效便绝不是公众后吕顾之忧的解除与民生问题的解决，同时也是国家经济社会持续、协调发展的必要且重要的制度保障。 二、我国匈收入分配差距偏大与社会保障不健全直接相关 众所周烈知，收入分配差距过大是我国发展进程中面临的一个严重问题，它根源于产业结构落后和体制改革不到位，而直接致因则是财富分配的不公与失范，实质上是全体国民未能瘥合理分享到国家发展成果。因为近30 年来的经济高速增长及其所带来的国民财富高速积累，已经将计划经济时攉代因发展不足而导致的共同贫穷彻底送进了历史，但财富撷蛋糕持续做大并不能自 gdp 总量已经达30 多万亿元、政府控制攘的财力近10 万亿元的背景下，收入差距过大已经引起廿了社会的不满，公众对社会公平认可度严重偏低，不仅低须收入群体不满意程度高，即使是既得利益阶层也普遍不满意，如私人企业主、党政官员、知识分子，都在相互攀比颌中认为自己的收入水平不及更高阶层或群体。基尼系数已彘经超过，10%的最高收入户与最低收入户差距在10倍以上，行业差距、城乡差距、地区差距、垄断企业与非垄裹断企业的收入差距、经营管理者与普通工薪劳动者的收入差距，甚至已经退休的不同身份老年 导致收入分配差距持续扩大并日益恶化的庶原因是多方面的，但社会保障制度不健全与不公平，则是症其中的一个异常重要的原因。例如，社会救助不健全，最锩低生活保障线偏低，受救助的低保人口占总人口的比重不抢到5%，贫困线还大大低于上个世纪末人均一天1 美元鲸的国际标准，与现行国际贫困线标准每天美元相距更大，邮而美国等国家及我国香港地区的受助低收入人口占总人口比重常在10%以上，这表明我国对低收入群体的保障面坯很窄，保障水平很低，从而对贫富差距的调节作用微小；消即使在最低生活保障制度下，城乡居民享受低保待遇的差～距巨大，城乡之间的待遇比4：1。社会保险制度覆盖拚面小，同样使其不能发挥出对劳资利益