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建筑工程项目合同管理中存在问题和对策
建筑工程项目合同管理中存在问题和对策
【摘 要】随着我国社会经济的不断发展,建筑业也取得令人瞩目的成就。建筑市场正在以最快的速度发展着,建筑工程项目中的合同管理的重要性越来越明显。忽略建筑项目合同的管理,在一定程度上会使建筑企业无法有效的控制建筑工程的质量、进度、费用的相关问题。本文将简要分析建筑工程项目合同管理中存在的问题,进而探讨加强建筑工程项目合同管理的对策。
【关键词】建筑工程;项目合同管理;问题;对策
前言
合同管理作为建设项目管理的核心,是提高项目管理效率的重要措施。任何建筑工程项目的实施前提,都是以双方签订的一系列承发包合同为基本前提的。合同管理对人力资源、沟通工作以及工程风险等的综合管理都有一定的现实意义。做好合同管理是规范各建设主体行为的需要,也是正确处理建筑工程项目实施过程各种纷争的法律依据。因此,为了防止因合同管理不善带来的损失,有必要要求合同管理人员熟知合同的全部条款,做好相关工作。
1 目前建筑工程合同管理中存在的问题
1.1 招投标工作不够规范
在建筑工程的招标、投标工作中,承包方与发包方都存在一定的违背招标程序的行为。一些发包方在实行建设工程项目的招标工作时,常常故弄玄虚,将本应公开招标的建设工程项目改为采取邀请招标的方法,存在排斥潜在投标人的现象。有些建筑施工企业为了应对发包方的强势压力,私下里采取不正当的竞争手段,在建设项目工程招标中进行围标、串标的行为。另外,招标文件中也存在着不规范、不合理的条款,一些招标文件对发包范围表述不清、设计不合理、采购以及支付的规定不清晰。例如,某些发包方在文件中规定,承包方必须在三天之内进行报价,同时对工程量清单的数量负责,但是大多数承包方都是以总价包干的承包方式进行的,这就为双方在履行合同中留下了隐患。部分发包方以招标文件不能修改为由拒绝调整合同条件,导致已签约的大部分合同成为双方在不平等协商的基础上形成的一种契约。其次,评标的方法不科学也是一个重要的问题。很多工程在评标时常常为追求一己私利???采用“最低价中标”原则,引起循环式的恶性竞争。而承包方为获取高额的利润,在工程实施过程中不得不压低造价,导致建筑工程项目存在严重的质量问题和安全缺陷。
1.2 合同签订不合理
部分发包方在签订合同时,通常会要求承包方接受苛刻的合同条款。例如,发包方将带资、垫资承包工程列为合同的重要事项、把材料价格上涨的风险以及发包方的原因造成的损失等转嫁给承包方。另外,发包方有时会盲目压缩工期,在资金不足、设计图纸不到位、供应设备材料不及时等情况下,使工期更加紧张。加之工期拖延的罚款是按照天数计算,使施工单位的合理利润无法得到可靠的保证。
1.3 合同的履行不够规范
在实际工作中,一些承包商在中标以后违反合同约定,私自将工程转包给资质比较低的施工队伍。部分承包商为追求利益,假借分包的名义倒手转包工程。有的承包商甚至将其承包好的工程层层转包出去,给建筑工程的施工进度、工程质量以及安全生产留下严重的安全隐患。从目前的建筑行业队伍管理的发展情况分析,大型的施工企业的建筑工程大多依附于众多的小型施工企业,造成实际的越资质承包现象日益严重。其次,发包方存在不根据合同期足额支付工程款的情况,以各种理由拖延结算时间。因此,没有相关的约束措施来约束和控制合同期限方面存在的问题,就无法避免因施工时间掌握在的发包人手中,使施工单位的大量资金无法回收。
1.4 对合同的监管不到位
目前,我国主要是由建设行政主管部门行使权力对全国的建筑活动实施统一的监督管理。在日常的实际工作中,多数地区对备案的合同存在把关不严格或者不把关的问题。对于合同中涉及的事项的监管基本上都处于空白的状态,缺少一定的监督途径,更没有合理的反馈机制,实际操作性比较差。加之公众对自己这方面的权利与义务存在一定的盲区,导致公众对建筑项目的监督力量达不到约束的效果。
2 加强建筑工程项目合同管理措施
2.1 提高合同管理人员的素质
随着建筑业的发展,合同管理工作的重要地位不言而喻,为了进一步提高合同管理的水平,更好的探究如何解决合同管理中存在的相关问题,必须提高合同管理人员的素质。建筑企业要经过全面的考虑,建立岗位责任制,明确合同人员在工作中的权、责、利。建筑企业还应定期为合同管理人员组织专业的业务与法律培训,具体的法律培训应侧重《合同法》《民法通则》《担保法》《公司法》《信托法》等方面的基础法律知识。专业的培训活动,是提高企业相关的管理人员的法律素养与签约技巧的有效措施。例如,在与其他企业签署合同的过程中,注意合同的全部条款是否与已审查的合同条款相一致,合同对方加盖的公章是否是有效的企业公章,加盖的公章是否清晰可辨。在合同文本上修改过的地方对方
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