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重视隐性舆论机理与应对 　　关于隐性舆论的研究概况 　　目前，我国正处在发展转型以及社会矛盾和舆情危机的多发期。在各种热点焦点舆论、突发危机舆情、公共群体事件背后，隐伏着大量未被公开表达或公开传播，却具有重要传播效果和社会文化影响的隐性舆论。在重视显性舆论的同时，强调对隐性舆论的重视和管理、引导，是完善和创新社会舆情管理、推进社会和谐稳定的重要理论与现实问题。 　　20世纪二三十年代，西方学界已经开始注意舆论中显性和隐性的区分。瑟斯通根据界定舆论的“显-潜标准”（Manifest-latent Lines），指出舆论是内在态度、潜在意愿的表达出来的形态。①奥尔波特在认为舆论必须得到表达的同时，也认为不能忽略人们可能持有但没有表达出来的潜在意见。②1948年，伦纳德·多博提出“内在舆论”（Internal Public Opinion）和“潜隐舆论”（Latent Public Opinion）的概念。多博所谓的“潜隐舆论”是一种“未表达的舆论”和“潜在舆论”（Potential Public Opinion），指的是人们关于一项问题的态度尚未形成之时或该问题尚不足以影响态度之时的社会公众意见。Lane和Sears等人也明确提出了没有表达出来的、私下的、内在的潜在舆论概念及其多种形态，并强调隐蔽的、未被表达出来的公众意见的重要性。③我国学界对隐性舆论的研究主要自20世纪80年代后期、90年代初开始。沙莲香1987年的著作中将舆论分为显在性舆论和潜在性舆论。1991年，马乾乐、程谓根据舆论发展程度的不同把舆论分为潜在性舆论和显现性舆论，其中潜在性舆论是处于初级和萌芽阶段、未被表达或大范围公开传播的舆论。④陈力丹等人从潜舆论、显舆论、行为舆论的划分角度，对潜舆论进行了界定和分析。⑤胡钰从舆论存在形态的角度，把舆论分为显性舆论与隐性舆论，显性舆论是指公开表现出来的舆论，隐性舆论是指没有公开表现出来但在特定群体内流传的舆论。⑥ 　　隐伏程度 　　隐性舆论不只是未被表达的民意或非公开传播的言论，它包括多层面的隐性维度，可以而且也需要对隐性舆论的层次形态进行细化分析。从表达或未被表达、公共隐性或自我隐性的角度，可以根据其隐伏程度分为四个层次： 　　一是弱外隐型。它是被表达出来的民众意见，对社会公众显在但对舆情监管系统隐在的隐性舆论，例如群体的口头传播、“地下”传播。 　　二是强外隐型。它也是被表达出来的民众意见，不仅对舆情监管系统隐在，也对社会公众本身处于非明确表达和公开的状态，例如隐伏的社会情绪。 　　三是弱内隐型。是民众内心具有但未被以文字、语言等形式明确、公开表达的社会意见、观念、情感。 　　四是强内隐型。它是不仅未被社会个体表达，也未被其自我明确意识到的潜在意见和观念，但是它们构成公众意见的有机组成部分，并会在社会意见气候中以曲折的形式反映出来。 　　总的来说，监管和调控舆论时，不仅要注意易于监测、明显表现出来的舆论形态，还要充分注意多层次的隐性舆论及其作用。 　　表现形态 　　隐性舆论主要具有如下表现形态： 　　一是情绪型隐性舆论。它们是不为文字传播明确表达或确切捕捉到的公共情绪，但是在公众中广泛存在，并对社会意见气候的生成与塑造、社会行为的酝酿与爆发具有重要作用。 　　二是知识型隐性舆论。类似于迈克尔·波兰尼所谓的“隐性知识”（Tacit Knowledge），它们不为文字所明确表达，但是属于公众内在具有的经验、体验、意见。 　　三是“社会无意识”型隐性舆论。是不为公众自身明确意识到的社会认知原型、集体记忆等，它们虽不公开表达却被广为接受，以隐性的形态表现出显性的社会影响效力。 　　四是被压抑的隐性民意。也即得不到正常显性表达渠道而只能隐晦、曲折地表达的社会公共意见，对于公众群体来说是可理解也可接受、能引起共鸣的，但一般不能在正常的舆情监测体系中表现出来。 　　五是社会中隐藏的信念、价值观、意识形态。它们会被表层舆论和表层文化泡沫所遮挡，但始终在网民社会群体心理的深层存在，并在某些导火索或催化性事件的影响下而出现“爆发”性的表达和传播。 　　形成原因 　　隐性舆论形成的主要原因有： 　　一是由于舆论管理政策造成的公共意见表达不畅，而只能以隐性传播的形式进行传达和传播。 　　二是社会压力造成的受众表达出来的意见与其真实持有的意见形成断裂和张力，从而带来显性表达之下大规模的隐性意见的存在及其作用，例如“沉默的螺旋”意见气候阻碍着潜在意见的显化。 　　三是某些意见、情绪、“隐性知识”难以用舆论中通行的文字、语言形式公开表达，而只具有隐晦的表达形态或难以言传的存在方式，例如体验、经验、情绪和各种“隐性信息”。 　　四是表达中的社会阶层分化和“舆论鸿沟”，有些群体的话语能在显性舆论中占据显著地位、得到顺畅表达，有些群体的社会意见只能在