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社区公共管理互动?机制探析 社区公?共管理互动机制探?析 内容简介：? 关键词： ? 社区公共管?理 政府公共管理? 社会公共管理 ?互动机制 论文?摘要： 随?着 新 公共管理?理论的发展与政府?在职能上日趋 掌?舵 而非 划桨 ?，社区公共管理，?作为公共管理体系?的一个重要组成部?分，开始受到学者?的认同与 论?文格式论文范文毕?业论文 关键?词： 社?区公共管理 政府?公共管理 社会公?共管理 互动机制? 论文摘要： ? 随着“新”?公共管理理论的发?展与政府在职能上?日趋“掌舵”而非?“划桨”，社区公?共管理，作为公共?管理体系的一个重?要组成部分，开始?受到学者的认同与?重视。文章在分析?社区公共管理基本?内涵的基础上，对?其中存在着的行政?管理与社会管理互?动机制进行探索与?分析，揭示社区公?共管理互动机制的?运行原理。 近?年来，社区公共管?理作为公共管理体?系中的一个重要组?成部分，开始受到?学者们的关注。但?是，迄今我们对社?区公共管理的研究?还停留在起步阶段?，仍然缺乏深入、?系统的研究。对社?区公共管理互动机?制进行深入探讨，?在理论上，一方面?是对公共管理研究?领域的拓展和延伸?，另一方面是对公?共管理体系与研究?方法的丰富与发展?;而在实践上，对?中国社区公共管理?体制的建设有着重?要的指导意义。将?在分析社区公共管?理基本内涵的基础?上，对其中存在着?的政府管理与社会?管理互动机制进行?探索与分析，力求?揭示社区公共管理?互:动机制的运行?原理。 公共管?理就是对公共事务?和公共事业的组织?与管理，其根本目?的是确保公共利益?的增进和分配。王?乐夫将公共管理的?概念界定为:对公?共事务进行管理的?社会活动。具体说?来，是公共管理主?体为了解决公共问?题，实现公共利益?，运用公共权力对?公共事务施加管理?的社会活动。fi?」同时，他还将公?共管理的核心内容?—公共事务区分为?国家公共事务、政?府公共事务、社会?公共事务。王惠岩?则根据不同的公共?事务在阶级性和公?益???特征方面存在?着明显差异，而认?为在理论上公共事?务可分为政治性公?共事务和社会性公?共事务两类。f2?」作者认为二者对?公共事务的划分并?不存在本质差别，?只是区分的角度不?同，前者以管理主?体对象进行区分，?后者则以管理客体?进行区分。社区公?共管理是指社区组?织凭借社区公共权?力对社区公共事务?和公益事业进行组?织与管理的活动。?在以上对公共管理?的概念界定及区分?方法的基础上，我?们可以从以下几个?方面去分析、把握?社区公共管理—作?为公共管理体系中?一个重要组成部分?的基本含义。 ?管理主体是拥有公?共权力和公共权威?的社区组织 一?般来讲，社区组织?包括政府基层政权?组织、社区自治组?织以及社区中介组?织。政府基层政权?组织在社区公共管?理中发挥着方向性?的主导作用，主要?包括城市社区的街?道办事处及其他职?能部门。社区自治?组织，伴随着社区?成员民主参与意识?的增强而出现，是?对社区内部公共事?务实行“自我管理?、自我组织、自我?服务”的组织，如?社区居民代表大会?、社区居民委员会?、业主委员会等。?社区中介组织主要?指以社区居民为成?员、以社区地域为?活动范围、以满足?社区居民的不同需?求为目的、由居民?自主成立或参加、?介于社区主体组织?和居民个体之间的?组织，如志愿者组?织和社区服务组织?。 管理客体是?社区中的公共事务?与公益事业 并?不是所有的社区事?务都是社区公共管?理的对象，只有其?中的公共事务与公?益事业才属于社区?公共管理的范围。?具体而言，包括国?家层面的公共事务?与社区内部自生的?公共事务。 管?理目的是维护社区?成员的公共利益，?促进社区发展 ?任何公共管理的目?的都是为了增进公?众的公共利益，并?确保公共产品与公?共服务的分配，社?区公共管理也不例?外。社区公共管理?的目的，在于维护?社区的公共利益，?更好地组织与社区?成员密切相关的公?共产品与服务的生?产，以达到社区发?展的最终目的。 ? 政府公共管理?与社会公共管理的?基本特征比较 ?所讨论的政府公共?管理，是特指政府?作为“纯粹的”公?共部门根据法律规?定对全社会公共事?务所实施的管理，?并不包括政府的内?部事务管理。社会?公共管理是指社会?性的公共组织对一?定领域内的社会公?共事务所进行的管?理。与政府公共管?理相比较，其特征?突出体现在以下方?面: 第一，公?共管理内容的服务?性。政府公共管理?所提供的公共产品?和公共服务多具有?不可分割性、非排?他性，诸如国防、?财政、环境保护、?基础研究等;而社?会公共管理则大多?活跃在政府公共管?理触及不到的领域?，提供的公共产品?和公共服务