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打击非法采煤之我见 松林坡乡人民政府 黄启旺 在黔西北盛产煤炭，非法采煤行为是一直影响安全生产形势稳定的重要方面。近年来随着国务院对安全生产工作的高度重视，就如何有效打击非法采煤行为，成为黔西北各级干部抓安全生产工作的重点和难点，非法采煤行为成为黔西北安全生产工作的“高压线”。下面，我作为一名在漫山遍野都是煤炭的乡分管安全生产工作的干部，结合自身的工作经验，谈一下打击非法采煤的体会。 一、严格纪律，杜绝乡、村干部直接或间接参与 非法采煤为什么如此猖獗，为什么屡禁不止，本人认为有三个原因：一是非法采煤窝点具有隐蔽性、复杂性、艰巨性和长期性；二是司法打击力度根不上；三是有乡、村干部直接或间接的参与。人是各项工作起决定性作用的因素，既然非法采煤行为是“高压线”，我们就不能去碰，发现有隐患就要及时治理，而且更应该防范于未然。乡镇作为基层一线，首先要保证领导干部不参与、不纵容。同时，要严格纪律，坚决杜绝村干部直接、间接参与或为非法采煤业主或非法运煤车辆说情，一旦发现，要严肃处理，决不能手软或姑息迁就，甚至包庇纵容。只有做到这点，才有可能把非法采煤窝点完全打死、关住。 二、明确职责，依法严厉打击非法采煤行为 (一)成立安全生产综合执法队。其主要任务是负责调度全乡的安全生产工作，协调处理有关工作，配合公安机关抓捕非法采煤业主、搜集相关证据，打击非法运煤车辆。 (二)巡查炸封实行片区负责制。各片区总支书记、片区主任必须负责对本辖区内的非法采煤窝点进行炸封取缔。片区总支书记、片区主任要安排包村干部和村干部开展每日巡查工作，发现一口非法小煤窑，要在24小时之内予以炸封取缔，并及时查清非法采煤窝点业主及土地承包人。 (三)国土所要负责对非法采煤窝点的土地承包人进行调查取证，对擅自改变土地用途，为非法采煤窝点提供土地的农户，要责令其限期改正，并依照《中华人民共和国土地管理法》对其作出相关处罚。 (四)林业站要负责加大对林区的巡查管理，及时制止非法采煤窝点对林木及植被的破坏行为，并依照林业管理法律法规的有关规定进行查处。 (五)工商所要进一步加强市场监管，加大对煤炭产品销售行为的监管力度，严禁非法煤炭产品进入市场。 (六)煤炭稽查队要加强对煤炭产品流通的管理，采取有效措施，积极协助打击非法采煤窝点工作，要严把验票关口，禁止非法采煤窝点的产品流入市场。 (七)派出所负责依法对运输非法煤炭产品的车主进行严肃处理，情节严重的吊销其驾驶证和行车证。对运输非法煤炭产品的黑车，坚决予以没收或强制报废。负责从重从快对非法采煤业主依法严厉打击。对责令停产而拒不停产的、经炸封关闭后又死灰复燃的、阻碍国家机关工作人员执行公务的，依法从重从快处理；对造成安全事故的，应迅速介入调查取证，依法进行处理；对发生事故后逃逸的，迅速组织警力追捕归案，构成犯罪的，移交司法机关处理。同时，要加强对民爆物品的管理，禁止向非法采煤窝点提供爆炸物品，凡发现非法采煤窝点使用爆炸物品的，要追究爆炸物品的来源并依法追究相关人员的责任 (八)安监站负责配合参与关闭和打击非法采煤窝点工作，牵头对非法采煤窝点安全事故进行调查处理。 (九)供电部门要加强用电管理，严禁以任何形式向非法采煤窝点供电。凡为非法采煤窝点供电的，必须立即切断电源，撤除供电设施，并予以处罚；酿成事故的，依法追究有关人员的责任。 (十)乡企站要加强对乡镇企业的管理，严禁乡镇企业购买和使用非法采煤窝点的煤炭产品。 (十一)纪检监察部门应本着从严从快的原则，及时对打击非法采煤窝点工作中的违纪行为进行查处。凡干部职工、村干部领办、参股或以家属名义参与开办非法采煤窝点的，一经查实，从重处理。 (十二)合法矿主在自己的矿界内发现非法采煤窝点，要积极制止非法开采行为，并及时向当地政府和有关部门报告。 三、完善措施，确保非法采煤窝点打击工作落到实处 (一)健全包保责任制。乡镇建立党政一把手负总责，分管领导负具体责任，乡镇在职副科级以上干部分片区包保，包村干部、村支书、村主任一起包村，农户包地块的责任制，层层落实责任。 (二)强化巡查报告制度。村级包保责任人要加强动态巡查，每日巡查1次，发现非法采煤行为要及时制止，并在6小时之内报片区总支书记或片区主任，在24小时之内坚决予以炸封取缔。 (三)严肃责任追究制。农户土地上出现非法采煤活动的追究土地承包人责任；集体土地上出现非法采煤活动的追究村干部责任；有证矿井范围内出现非法采煤活动的追究有证矿主责任；取得采矿权的业主，在其采矿权范围内发现有非法采煤活动的，追究业主的责任；给非法采煤窝点提供运力的，追究车主责任；在关闭非法采煤窝点工作中有违纪现象和行为的单位和人员，依法追究其相关责任。 四、心系群众，从源头上治理非法采煤窝点 应该肯定：当前煤炭价格受国际市场的影响一涨再涨，给群众生产生活用煤带来很大