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第一篇 管理制度标准化1 总则 1.1总监办管理制度标准化是根据工程建设法律法规和、有关管理制度，结合建设项目特点制定的监理管理规范性文件，构建结构清晰、职责明确、内容稳定、体现“六位一体”管理要求，实施有规范、操作有程序、过程有控制、结果有考核的总监办管理制度。 1.2本篇规定了总监办须建立的工程建设监理管理制度，总监办应不断查找管理缺陷、堵塞管理漏洞，及时修订管理制度，形成“执行－检查－改进－提高”的封闭循环链，制度不断完善、工作不断细化、程序不断优化的持续改进机制，实现总监办管理规范化、标准化。 1.3总监办应将各项管理制度汇编成册，并组织每一个监理人员学习。总监理工程师应加强对制度执行情况的动态检查，纳入对监理人员的日常考核。对造成安全质量事故的，依据、关于建设项目安全质量管理责任追究的规定进行处理；涉及营业线的，还应按照、营业线有关规定进行处理。 2综合管理制度 2.1开工报告审批制度 5天内完成审查、签发，并报总监理工程师专业监理工程师核是否具备开工条件总监理工程师总监理工程师审批具备开工条件，具备开工条件，天内完成审查、，并报总监理工程师专业监理工程师核是否具备开工条件总监理工程师总监理工程师审批具备开工条件，具备开工条件，2.2分包单位资质审查制度 总工程师应按规定审查分包单位的资质，报建设单位。 专业监理工程师应在分包工程开工前审查施工单位报送的分包单位资格报审表及相关附件，报总监理工程师审查（批）。 审查主要内容： 分包单位的营业执照、资质等级证书； 安全生产许可证及安全生产管理制度； 分包单位的业绩； 分包工程的内容和范围； 分包单位的主要管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。 对审查发现资质不符合要求的分包单位，总监办须及时向建设单位报告，不得隐瞒事实。2.3 施工组织设计（方案）审核制度 总监理工程师应在约定的时间内，组织专业监理工程师审查《施工组织设计（方案）》，提出审查意见后，由总监理工程师审批。需要施工单位修改时，由总监理工程师签发书面意见，退回施工单位修改并重新报审。 审查主要内容： 安全、质量、工期、投资控制目标是否满足合同要求； 施工场地布置是否符合施工要求和文明施工的规定； 施工程序和工艺是否符合国家、原铁道部等部门颁发的强制性标准及环保和水保要求； 施工方案、技术和工艺是否符合设计文件的要求； 投入的人员施工机械设备是否与工程进度计划相适应； 质量管理体系、安全保证体系是否建立、健全； 质量、安全、消防、环保、工期等控制措施是否符合有关规定，是否有针对性，是否落实到位； 施工单位内部签认手续是否完备。 监理工程师负责监督施工单位按批准的《施工组织设计（方案）》组织施工。 《施工组织设计（方案）》随工程若需修改或补充，应按照原审批程序，分别报送监理工程师和总监理工程师重新审核批准后，按修改或补充后的方案组织实施。 对规模大、结构复杂或属于新结构、特种结构的工程，总监办应《施工组织设计（方案）》报送监理技术负责人审查。必要时，与建设单位协商，组织有关专家会审。2.4材料、构配件及设备进场复验制度 总监办应对所有拟用于工程中的建筑材料、构配件及设备，在进场时必须按规范、规程、验标进行检验。严格控制不合格建筑材料、构配件及设备进场及使用，禁止先用后检。 专业监理工程师应督促施工单位按规定对进场的建筑材料、构配件及设备质量进行复验，填报拟进场工程材料、构配件和设备的“工程材料/构配件/设备报审表”及其质量证明资料（出厂合格证和质量保证书等）。 专业监理工程师应对施工单位报送的“工程材料/构配件/设备报审表”及其质量证明资料进行审核，并对进场的实物材料，按照委托监理合同约定或验收标准规定的比例采取见证取样或平行检验方式进行检验、复验。 专业监理工程师对经检验符合要求的建筑材料、构配件及设备，及时签认“工程材料/构配件/设备报审表”，批准进场使用。 监理工程师有权拒绝不符合要求的材料、构配件和设备进入工地和投入使用，已进场的不合格材料应坚决清离施工现场。 2.5设计文件图纸审查制度 总监办在收到施工图纸后应及时组织专业监理工程师进行熟悉和预审施工图。 专业监理工程师应了解工程特点，设计意图和关键部位的工程质量要求。 审查各专业施工图纸时，应核对建筑、结构、水电、通讯、设备安装等各种图纸相互有无矛盾，是否有否错、漏、碰、缺等情况。 在熟悉和预审施工图纸的基础上，总监办及时组织施工图纸会审，做好会审记录，并将提出的问题提交建设单位和勘察设计单位。 在施工图会审的基础上，监理工程师应参加由建设单位组织的设计技术交底会，并由总监理工程师会签会议纪要。 2.6技术交底制度 2.6.1参加、监督施工单位技术交底 监理工程师应在分部、分项工程和关键的工序施工前对施工单位编制的该分部、分项、工序工程技术交底