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第一节 公文写作概述 内容简介 一、公文的含义 二、公文的文种 三、公文的分类 四、公文的特点 五、公文的作用 公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。 公文形成的条件是行使职权和实施管理。 公文是具有法定效用与规范格式的文件材料。 公文是办理公务的重要工具之一。 公文的文种 命令：发布法规、强制措施、任免嘉奖。 决定：下行文，重大事项、重大问题、重大行动 安排决策。 公告：向国内外宣布重要事项或法定事项。 通告：公布一定范围应遵守或周知的事项。 通知：下行文，发布规章，转发批转，办理或周 知等。 通报：表扬先进，批评错误。 公文的文种 议案：各级人民政府向同级人大提报审议事项。 报告：上行文，汇报工作，反映情况，答复询问。 请示：请求批准。 批复：答复请示。 意见：对重要问题提出见解和处理办法。 函：商洽工作、询问答复、请求批准。 会议纪要：用于记载、传达会议情况和议定事项。 关于切实做好普通高等学校毕业生就业工作的通知（简略） 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 《关于加强精神文明建设的决定》 《关于制止乱砍滥伐森林的紧急指示》 《关于向×××同志学习的决定》 * 一、公文的含义 公文，全称公务文书，是国家机关及其它社会 组织在行使和职权和实施管理的过程中形成的具有 法定效用与规范格式的文件材料。 理解 公文是有格、有力、有形的 是一种文体形式，其主体、场合、效用与公文不同。 专指国家机关制发的具有法定效力的文件。 是国家机关及其它社会组织制发的具有法定效用的与规范格式的文件。 应用文 红头 文件 公文 概念辨析： 可以作为所有文件材料的总称，既可以指公务文书，也可以指私人文书 。也可以指一种职业。最早出现于西汉。 广义上，既指公务文件，也指私人文件。 狭义上，主要是指机关、组织制成和发布的具有固定格式和文件版头的正式行文。最早出现于清末。 是指各机关单位为了办理公务而形成的文件材料。是公文文书或公务文件的简称。提法出现于东汉末年和三国时期。 文书 文件 公文 概念辨析： 二、公文的文种 ★ 规范类：章程、条例、规定、办法、细则、制度 ★ 指挥类：命令、指示、决定、决议、批复、意见 ★ 报请类：报告、请示、议案、函 ★ 公告类：公告、通告、公报、通知、通报、会议纪 要、备忘录 ★ 日常类：计划、总结、会议纪录、大事记、简报、 调查报告 国务院办公厅2000年8月24日颁布、2001年1月1日正式实施的《国家行政机关公文处理办法》,将国家行政机关的公文归纳为九类13种。 三、公文的分类 按使用范围分 通用公文 专用公文 外交文书、司法文书、经济文书等 按来源分 发出文件（发文） 收来文件（收文） 内部文件 水利部向国务院发出的《关于审批全国抗旱规划的请示》 《××工厂2011年度生产计划》、《××大学关于加强校园管理、维护教学秩序的几项规定》 按行文关系分 上行文 下行文 平行文 报请商洽类公文，如报告、请示 指挥决策类公文，如命令、决定、通知、通报、批复 函、通知 按秘密程度分 秘密文件 普通文件 公布文件 秘密 \ 机密 \ 绝密 按办理时限分 特急件 急件 平件 立即传递和处理 优先传递和处理 按工作常规传递和处理 按发文机关性质分 官方文件 非官方文件 法规文件 \ 行政文件 \ 党的文件 按公文内容性质分 规范性公文 决策指挥性公文 报请商洽性公文 公布知照性公文 记录性公文 条例、规定、办法、细则、章程、规则 命令、指示、决定、意见、批复 报告、请示 公报、公告、通报、函 会议记录、会议纪要、大事记 四、公文的特点 公文有法定作者 1 公文有法定的权威 2 公文有特定的效用 3 公文有规范的体式 4 公文有规定的处理程序 5 领导指导作用 规范约束作用 宣传告诫作用 公务联系作用 4 1 2 3 凭据记载作用 5 五、公文的作用 高校毕业生就业工作涉及千家万户，关系到人民群众的切身利益，关系到国家经济发展和社会稳定。要以“三个代表”重要思想为指导，进一步提高认识，加强对高校毕业生就业工作的领导。 （一）各省、自治区、直辖市人民政府要按照《通知》要求，尽快成立由政府主管领导牵头，有关部门参加的领导协调机构，统筹做好高校毕业生就业工作。 （二）各省、自治区、直辖市人民政府要把高校毕业生就业工作纳入重要议事日程。政府主管领导要定期深入基层调查研究，并想方设