兵团农业保险的特点及问题分析.docVIP

兵团农业保险的特点及问题分析 --以石河子地区为例 内容摘要：新疆生产建设兵团是一个典型的以农牧业为主的地区,而且这种农牧业建立于荒漠绿洲生态环境之上,是我国农业自然灾害多发地区之一,因此,农业保险的市场需求量比较大。近年来，农业保险成为农业生产、防灾防损及灾后救灾补偿的一种有效手段，,减轻了政府负担,而且让农牧民得到了实惠,确保了农牧业的丰产和丰收。目前,新疆兵团农业保险已经融入到新疆农业生产的各要素、各环节之中。 其次，本文从石河子地区农业保险的研究中发现，新疆兵团与保险公司的联合共保，风险共担，利益共享、独立核算。并在兵团的干预下，对被保生产单位实行强制农业保险，确保了农业保险市场得以维持。这体现了国家对农业保险的扶持和重视。 最后，本文认为，尽管新疆兵团的农业保险已有较快发展，但也存在、有效需求不足等问题因此从扩大补贴范围、完善风险分散机制等多方面促进农业保险发展。使其发挥更大的作用。……………………………………………………1 （一）农业保险的概念……………………………………………………1 （二）农业保险的地位……………………………………………………1 二、兵团农业保险的发展现状及特点分析…………………………………2 （一）兵团农业保险的发展现状…………………………………………2 （二）兵团农业保险的特点………………………………………………3 （三）兵团开展农业保险的必要性与紧迫性……………………………3 三、石河子地区农业保险开展中存在的问题………………………………5 （一）石河子地区农业保险的经营困境…………………………………5 （二）石河子地区农业保险的有效需求不足……………………………6 （三）农业保险的补偿能力受限…………………………………………7 （四）农业保险的法律支持力度不够……………………………………7 四、改善兵团农业保险的政策建议…………………………………………8 （一）加快农业保险技术创新……………………………………………8 （二）增强农户承保能力…………………………………………………9 （三）建立农业保险巨灾风险基金………………………………………11 （四）加强政府对农业保险的扶持力度…………………………………12 五、总结………………………………………………………………………13 参考文献………………………………………………………………………14一、农业保险的理论分析 （一）农业保险的概念 农业保险，是为农业生产者在从事种植业和养殖业的生产过程中，对遭受自然灾害或意外事故所造成的经济损失，提供经济补偿的保险保障活动。农业保险按农业种类不同分为种植业保险、养殖业保险；按危险性质分为自然灾害损失保险、病虫害损失保险、疾病死亡保险、意外事故损失保险；按保险责任范围不同，可分为基本责任险、综合责任险和一切险；按赔付办法可分为种植业损失险和收获险。 第二，农业保险是国家对产业要素实施平衡、鼓励和奖励的一项重要政策，是促进农业发展的一个重要手段。 第三，农业保险是国家对农业实施风险管理，保护农业发展的重要措施。在市场经济进程中，我国农业保障制度的安排与创新至少应包括:产权保障、耕地保障、价格保障、投入保障和风险保障等五个方面，只有特定模式的自成体系的农业保险才能体现风险保障和投入保障。 但是，农业保险在我国的保险业中所占份额与其他财险和寿险比较非常小。可见我国的农业保险仍处于弱势地位，亟待提高农业保险的地位。 二、兵团农业保险的发展现状及特点分析 （一）兵团农业保险的发展现状 1.统保 统保是实现兵团农业保险有计划、有组织的有效互助方式。兵团保险公司成立之初，就利用兵团特殊的管理体制，依靠行政手段对全兵团范围的“粮、棉、油、糖”等主要农作物实行种一亩保一亩的统保政策。兵团一百多个农牧团场分布全新疆各个区域，具有生产经营项目繁多、分布面广、季节性强、不稳定等特点，所以实行统保符合保险的大数法则。通过这种方式，一方面可增大同类保险标的数量；另一方面可以扩大分散风险的范围。从而增强分担损失的能力，使农业保险的经营趋于稳定，在一定程度上解决了无《农业保险法》可依的难题。另外，因统保具有统一标准、统一手续以及便于规范化、科学化管理的特点，故在减灾、定损、理赔等各个环节上，可大大减轻农险展业的工作量。 2.政策扶持 兵团农业保险政策性模式实行大量的政策扶持。其中，兵团政府进行政策扶持的基本内容：一是“单独核算”，即种、养两业保险与其他商业性保险分开立账、单独核算；二是建立农业风险基金，即农业保险的结余按3:7的比例，30%予以补偿；再不足，由师（局）各自按比例筹措资金四是40%，用于农业生产条件改善防灾设施项目建设和农业科技试验项目费用 3.非足额承保 兵团还推行非