新形势下推进湖北低碳经济发展路径与对策研究.docVIP

新形势下推进湖北低碳经济发展路径与对策研究当前，气候危机和经济危机仍然是整个人类社会发展必须共同面对的两大挑战，而这两大挑战必将对我们的发展模式、生活方式以及价值理念带来深刻影响。 ???? ?历次全球性经济危机的经验教训都表明，要引领经济真正走出危机、实现经济社会持续健康发展，必须通过新技术变革，培育新的主导产业，抢占新一轮发展的制高点，这才是实现新一轮跨越式增长的根本途径，而新一轮发展的制高点，就是目前方兴未艾的低碳经济和低碳产业。纵观全球低碳发展大格局，不但美欧日等发达国家已经在这个领域投下重注，中巴印等新兴经济体也将其视为未来新的增长点。 ????? 长期以来，湖北省委、省政府都高度重视节能减排和经济发展方式转变的重大问题，并在应对气候变化和向低碳经济转型方面作出了重大部署。09年11月，省政府颁布了《湖北省人民政府关于发展低碳经济的若干意见》，这是湖北省低碳经济第一部纲领性文件，在全国尚属首例；同时，在刚闭幕不久的“两会”上，李鸿忠省长在《政府工作报告》中，明确提出要“大力发展循环经济和低碳经济”，“加快培育低碳产业”，“把武汉城市圈建设成为全国低碳经济发展示范区”。从全省发展战略上讲，大力发展低碳经济，是引领湖北科学发展，实现在中部地区低碳崛起的新引擎，是新一轮发展方式转变的新方向，也是推进“两圈一带”战略的新载体。 一、深刻领会低碳经济的科学内涵 发展低碳经济，实现向低碳转型，首先就要求我们必须深刻领会其科学内涵，回答好“什么是低碳经济”这个首要问题。 （一）“低碳经济”概念的提出 “低碳经济”在学术理论界是一个较新的概念，其最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。2006年，前世界银行首席经济学家尼古拉斯?斯特恩在《斯特恩报告》指出，全球以每年GDP1%的投入，可以避免将来每年GDP5%―20%的损失，呼吁全球向低碳经济转型。2007年7月,美国参议院提出了《低碳经济法案》,表明低碳经济的发展道路有望成为美国未来的重要战略选择。2008年，联合国环境规划署确定“世界环境日”（6月5日）的主题为“转变传统观念，推行低碳经济”。 （二）“低碳经济”概念的内涵 “低碳经济”作为具有广泛社会性的前沿经济理论，其目前尚未约定俗成的定义，但综合大众媒体和政府文件，有三种代表性学说[]： 一是方法论说。低碳经济是指温室气体排放量尽可能低的经济发展方式，推行低碳经济是避免气候发生灾难性变化、保持人类可持续发展的有效方法之一。 二是形态论说。低碳经济是经济发展的碳排放量、生态环境代价及社会经济成本最低的经济，是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等一类经济形态的总称，也是一种能够改善地球生态系统自我调节能力的可持续发展的新经济形态。 三是革命论说。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步，是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性能源经济革命。 综上所述，低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。其实质是能源高效利用、清洁能源开发、发展绿色GDP，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变，是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。 我们要科学解读低碳经济的概念内涵，就必须要深刻地认识到低碳经济的重大战略地位。以新能源为代表的低碳经济将引导人类进入“第四次工业革命”。第一次工业革命的标志是蒸汽机，替代了手工劳动；第二次革命是电力，电力是传输能源，使能源生产规模化，成本降低；第三次工业革命是计算机和互联网；第四次工业革命则是新能源革命，就是防止不可再生能源枯竭，防止气候变暖。 其实，“低碳革命”不仅仅只局限于“工业革命”，而是一次人类的发展理念、科学技术、经济模式以及生活文化等全方位的伟大历史性变革，并将深刻影响整个人类文明发展进程。 低碳经济，从字面上讲，就是碳（或温室气体）排放量尽可能低的经济发展方式，但是我们在发展低碳经济中理应不断丰富与提升其内涵，主要有以下三个层面： 一是基于经济生产方式层面。这是低碳经济的基础层，主要包括基于低碳形态的生产、消费以及相关市场交换的政策与制度安排等：低碳生产是以减少温室气体排放为目标，构筑低能耗、低污染为基础生产体系，包括低碳能源系统、低碳技术和低碳产业体系。低碳消费实质是以“低碳”为导向的一种共生型消费方式，实现代际公平与代内公平，均衡物质消费、精神消费和生态消费等。低碳交换的政策与制度安排主要包括国际碳减排与碳交易交易体系、国家推行低碳经济发展的一系列法律政策体系总和，其核心是碳金融。 二是基于社会发展形态层面。这是低碳经济的外延层，主要是低碳发展