行政诉讼第4－8节.PPT

* 判决与裁定的区别： 判 决 裁 定 适用的对象 实体问题 程序问题 适用的范围 范围较小 范围较宽 适用的依据 行政实体法和行政程序法 行政诉讼法 表现的形式 书面形式 书面，也可口头 * 三、行政诉讼决定 （一）行政诉讼决定的概念 行政诉讼决定，是指人民法院为了保证行政诉讼的顺利进行，依法对行政诉讼中的某些特殊事项所作的处理。 （二）行政诉讼决定的适用范围及效力 P340 5种 * 二、 行政诉讼的执行与非诉行政案件的执行 （一）行政诉讼的执行 1、含义 行政诉讼执行，是指行政案件当事人逾期拒不履行人民法院生效的法律文书，人民法院和有关行政机关运用国家强制力量，依法采取强制措施，促使当事人履行义务，从而使生效法律文书的内容得以实现的活动。 第95条 公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定、调解书的，行政机关或者第三人可以向第一审人民法院申请强制执行，或者由行政机关依法强制执行。(相对人) 第96条?行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以采取下列措施： (一)对应当归还的罚款或者应当给付的款额，通知银行从该行政机关的账户内划拨； (二)在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款； (三)将行政机关拒绝履行的情况予以公告； (四)向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院； (五)拒不履行判决、裁定、调解书，社会影响恶劣的，可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 * 2、行政诉讼执行的特征 1.执行的主体：人民法院和有行政强制权的行政机关。 2.执行申请人或被申请执行人：有一方是行政机关。 3.强制执行的根据：是已生效的诉讼文书。 4.强制执行的目的：是实现已生效的法律文书所确定的义务。 * 3、执行根据 执行根据，是指执行申请人申请执行或者执行机关依职权直接采取执行措施所依据的法律文书。它是执行工作得以开始和进行的前提和基础，存在执行根据是开始行政诉讼执行的必备条件。 * 4、执行措施 所谓执行措施，是指执行机关所采用的具体执行手段与方法。执行措施的采用直接涉及对被执行人人身、财产的限制和处分，关系到被执行人的切身利益，影响重大，因此执行措施的采取必须依照法律的明确规定，而不能由执行机关任意创造。 1.对行政机关的执行措施 2.对公民、法人或者其他组织的执行措施 * 5、执行程序 行政诉讼执行程序由一系列独立的环节组成，包括：提起、审查、阻却、完毕、补救等。 * （二）非诉行政案件的执行 ?1、概念 非诉行政案件的执行，是指公民、法人或其他组织既不向人民法院提起行政诉讼，又不履行行政机关作出的具体行政行为，行政机关向人民法院提出执行申请，由人民法院采取强制措施，使行政机关的具体行政行为得以实现的制度。 * 2、特点 1. 执行机关：是人民法院，而非是行政机关。 2. 执行根据：是行政机关作出的行政处理决定。 3. 执行标的：是行政机关所作的具体行政行为。 4. 执行申请人：是行政机关。 5. 被执行人：只能为公民、法人或者其他组织。 * 3、适用范围 非诉行政案件执行的适用范围，是指在何种情况下行政机关可以申请人民法院强制执行具体行政行为，在何种情况下行政机关不能申请人民法院强制执行具体行政行为。它事实上涉及人民法院与行政机关对具体行政行为强制执行的分工和二者对行政强制执行权的划分。 * 【案情简介】 2001年6月15日，北京市海淀区居住小区管理办公室批准甲小区组建物业管理委员会，明确第一届物业管理委员会任期一年；期满后应召开产权人(代表)大会，选举产生第二届物业管理委员会。2002年6月14日，原告甲小区管委会向被告房管局寄送了《甲小区第二届业主委员会报告》及《物业管理委员会章程》(经修改的部分条文)。在报告中，甲小区管委会称，2002年5月8日至6月12日，甲小区第一届管委会在小区内张贴了改选公告，成立了改选小组，并以公告形式在小区内公布业主委员会章程修改意见稿，征集业主参选第二届业主委员会的报名，公布报名参选第二届业主委员会的业主名单，公布第二届业主委员会委员及候补委员名单；因持反对意见的业主不足50％，通过了修改业主委员会章程，共选出胡密珍等9人为第二届业主委员会委员、另有2人为候补委员；后因一委员退出，第二届业主委员会第一次全体会议增补一名候补委员为委员。同年6月，海淀区房管局收到了一封署名为“甲小区广大业主”、内容为反对现管委会进行的公