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第六章 发展与欠发展若干理论 一、政治发展的含义 早在1954年美国社会科学理事会成立比较政治学委员会并由阿尔蒙德出任主席一职后，便开始把亚非拉第三世界发展中国家的政治变迁问题作为主要的研究课题。 （一）按照亨廷顿的说法，政治发展至少包括四种不同用法： 1、地理学指向的：即将政治发展定位为对亚非拉发展中国家政治状况和政治问题的研究； 2、派生性指向的，即将政治发展定义为更广阔的现代化进程的政治向度和政治后果。随着以工业化、城市化、教育普及化、大众媒体作用日显、经济发发达和社会流动和分层的发展而出现的政治问题，包括政治危机和失序、失范等等。 3、目的论指向的，即政治发展被看作是向着某种特定的制度形态发展的政治变迁过程。主要包括民主化、专业化、制度化、理性化和官僚化等等。 4、功能性指向的，即政治发展是在社会发展的特定阶段出现的特定的政治现象和政治运动，包括多元化的价值体系、发达的政党政治和集团政治及其制度安排、个人权利保障制度等等 （二）派伊对政治发展的十个主要命题 1、政治发展是经济发展的先决条件；2、政治发展意味着具有工业化社会的典型政治结构；3、政治发展是政治现代化的过程；4、政治发展意味着单一民族国家的建构；5、政治发展即健全立法，完善行政；6、政治发展是社会流动和大众动员，参与政治生活；7、政治发展是民主政治的建立；8、政治发展是稳定有秩的变迁过程；9、政治发展意味着提升政治领袖和政治结构对于民众的动员能力和政权效力；10、政治发展是多唯独社会变迁进程的一个方面。 （三）阿尔蒙德关于政治发展的观点 在阿尔蒙德与鲍威尔合著后又改写的《比较政治学：体系、过程和政策》一书中。他认为：“政治发展是指特定的政治体系所在的大众文化随着教育和大众传播工具的普及化而出现的世俗化和科学化取向，政治体系本身的结构高度分化而出现了更加专门化和自主化的政治角色和相应次级结构以及他们之间的新的互动关系”。 政治发展即指政治体系本身的变化，又是政治体系为应付来自国内外环境的变化和内部精英人物的挑战而进行结构调整或角色创新的结果。 政治发展的动力来自于政治体系所面对的五种内型的挑战或问题：一是，渗透和统一的问题；二是忠诚和义务问题，或称为民族建设问题；三是参与问题，也即各种社会集团施加压力，要求参加政治体系的政策制定的问题；第四是经济建设问题，即运用政治体系来提高国内经济的生产能力，要求运用政治体系的权力来重新分配收入、财富、机会和荣誉的压力。 二、政治发展诸问题研究 （一）政治发展的过程和样式 政治发展不仅仅表现出发展的阶段、制约发展的主要因素等，还包括发展的基本模式和样式： 从现代化进程开始的时机与现代化挑战的来源内部把政治发展分为六种类型： A=早发-内发型 B=缓发-内发型 C=迟发-内发型（理论形态） D=早发-外发型 E=缓发-外发型 F=迟发-外发型 （二）政治发展与模式研究 阿普特提出：在推进现代化的进程中有世俗—自由主义模式与神圣—集体主义模式两种基本的政体类型。 1、世俗—自由主义与模式下的行为性特点是人人具有理性推理和理解个人私利的理性； 结构性特点为允许人们理性行事和追求私利，因而强调有限政府和排斥强制，并建立具有权力制衡机制的代议制政府； 规范性特点是强调政治共同体的经典自由主义。 在现实生活中：这一模式的对应物实际上是自由—功利主义的社会形态，强调的是机制性和谐与均衡，最大的特征就是多元化的权力和政治领导，讨价还价和妥协；政治生活如同市场，政府是卖方，出售特定的政策产品，公民是买方，用投票方式进行购买。 2、神圣—集体主义模式下的行为性特点是潜能性，即无人格化的效率与效能； 结构性特点在于政治共同体成为将潜能转化为现实的工具，因而强调社会生活而非私人空间，强调政治社会化而成为一个教育狡猾的场所； 规范性的特在于整个社会成为一个道德伦理单位，个人的道德取决于体系的道德。 在现实生活中，这种模式的社会强调的是广泛的社会动员机制，以求得人民之间的团结，而目标是指向集体的利益而非一己私利。这种社会的最大特征是个人感召力和人格魅力型的政治领袖，集中而有纪律的领导，群众性的政党组织和专一不二的政治信仰。 此外，阿普特还认为：世俗—自由主义模式下政府权威不易建立，尽管并不是没有权威；而在新独立的发展中国家，那些选择了世俗—自由主义模式的国家在独立后的很短时间内却都分崩离析。因此，该模式未必适用于新独立的、正在谋求发展的发展中国家。 相反，以社会动员为主要特征的社会却能够使人民广泛且积极地认同于发展的目标，积极参与政治生活，尽管主要是象征性地参与。 （三）政治发展与政治秩序 亨廷顿在《变革社会中的政治秩序》中对照辨析了各种现象，进而认为，这些国家之所以动荡不安，并非出于贫穷落后，恰好在于他们正力图实现现代化。从历史上来看，高度现代化的