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调查报告——关于QQ县发展农民专业合作社的调查
大力发展农民专业合作社
加快促进农业发展方式转变
——关于 县发展农民专业合作社的调查
农业是国之根本,经过近些年的发展,我国现代农业生产已初具规模,现代化水平不断提高。但是从历史经验角度分析,自安徽凤阳小岗村的家庭联产承包制实行至今,单一分散的小农经营方式已不再适应社会的发展运行,市场化的必然要求我们必须加速转变农业发展方式,探索新的农业发展思路。自2007年7月1日《农民专业合作社法》颁布实施以来—0.3元,同时组建农产品加工销售、劳务输出等各类合作组织,推动全县合作组织从生产领域合作逐步向流通等经营领域合作拓展,实现了农产品的流通增值,并形成统一农资供应、统一质量标准、统一生产技术、统一市场营销的规范的合作组织模式。不难理解,合作组织层次的提升和服务涵盖范围的扩大,能够进一步拓展了农民专业合作组织发展空间,能够进一步引带大农业发展,进一步促进农业经济市场竞争力能力大幅攀升。
4、规模效益日益显现,增加了农民收入。如何增加农民收入是探索发展农民专业合作组织的根本目的,只有合作社的效益作用真正显现,才能引导群众自发主动的参与到市场经济运行中来。从实际发展上看,合作社通过提供技术、生产资料、销售等服务,形成了新型生产经营模式,减少了农民生产与市场对接过程中的中间环节,降低了生产与交易成本,提高了产品利润率,促进了农民收入的增加。合作社统一的生产资料选购、技术服务、对外销售,解决了社员生产的后顾之忧,使社员生产积极性明显提高,种养规模明显扩大,扭转了小农户生产参与大市场竞争时处于弱势地位的不利局面,增强了竞争优势。大批农民开始从土地中解脱出来,进合作社、搞中介、办项目、做劳务,成为新型农民的代表。以qq县劳动乡自立村华润种植业合作社为例,合作社集约经营土地1080亩,应用玉米小垄覆膜栽培技术,亩产900公斤,亩增收300元,合作社实现纯收入30万元。流转土地农户户均流转土地收入1.2万元,加之打工收入4000元,每户每年可实现收入1.6万元。农民专业合作社的发展,改变了农民的市场经营理念,使农民的组织化程度和市场化程度的进一步提高,掌握了进入市场的主动权。
二、发展农民专业合作社亟需破解的几个难题
当前的农民专业合作社已经在农业农村产生了一定的积极作用和影响,但在总体发展格局、未来发展走向等方面仍然存在一些亟需解决的问题。主要表现在:
1、合作社发展均衡问题需要进一步解决。目前,较多合作社注册资本都在5-10万元之间,经济实力不强,还存在有名无实的现象。而真正上规模的,具有一定市场影响力和竞争力的合作社在总数中占的比例并不高。特别是“两低一高(低投入、低积累,高分配)”现象普遍存在,难以形成应有的规模经营、服务功能、设施配备和技术资源,扩大发展的后劲不足。因此,要开辟多种渠道,扶持、壮大农民合作组织,强化合作社在市场行为过程中的“话语权”。
2、合作社规范管理问题需要进一步解决。现在的事实是,合作社的参与者基本是农民,普遍知识水平不高。合作社的经营管理者也主要是由合作社内部人员担任,其文化知识、经营管理能力、技术水平等相对较低,难以适应规模化的经营管理工作。而日益加剧的市场竞争也使得合作社更加需要有专业的技术人员、经营人员和管理者加入进来。但是另一方面,合作社的自身条件也难以吸引到高素质的专业人才参与到合作社中来,因此人才问题也是合作社发展亟需解决的重要制约因素。
3、合作社科学运作问题需要进一步解决。不少农民专业合作社的章程的内容与执行均不规范,只写不做,流于形式;组织结构不健全,理事会、监督机制等形同虚设,缺乏民主管理和正常监督。要建立健全内部管理制度,完善财务管理制度、资金积累制度和风险保障制度,实现财务、社务透明公开。
三、关于发展农民专业合作社的相应对策及建议
1、提高思想认识,注重自身建设与发展。总的来说,全县农业合作社已具有一定的普及面,但组织化程度较高的农民专业合作社并不多见。更多的是规模小、分散经营、生产技术低、管理不规范的小规模农民专业合作社。而这种合作社生产出来的农产品的市场竞争力也是较弱的。为了应对激烈的市场竞争、加快农业产业化进程,就需要切实提高对农民专业合作社在发展农村经济中的重要地位和作用的认识,从而实现合作社的发展壮大,使农民实现集约化生产和规模化经营,增强抵御市场风险的能力。要大力宣传劳动乡自立村委会主任张志超创办的华润种植业合作社和建设乡双富村支书卢丙华领办的双富村玉米高产创建合作社成功范例,转变乡村干部的思想观念,集约资源扩规模,集中技术上标准,实行集约化、规模化、组织化经营。
2、加大扶持力度,提供政策和资金支持。通过合作社对农业进行保护和扶持是发达国家较为普遍的做法。世界各国对农业合作组织在财政、信贷、税收等方面都给予充分的支持。农民专业合作社作为一种弱势产业和弱势群体的联合,对
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