陕西汉江综合整治规划.doc

陕西省汉江综合整治规划 第一章? 汉江治理基本情况 汉江, 是长江最大支流,发源于陕西宁强嶓冢山，经汉中、安康，于秦岭巴山之间穿行约650公里，在白河出陕，由武汉汇入长江。 汉江与长江、黄河、淮河并称“江河淮汉”，是中华民族的伟大母亲河。汉江流域在我省境内年均水资源总量多达238亿立方米，比我省黄河流域年均水资源总量多51%。汉江以其丰沛的水量和优良的水质，已成为国家和省内南水北调工程的重要水源地，沿江地区更是陕南经济社会发展的核心地带。 多年来，特别是“十一五”以来，省委、省政府高度重视汉江综合治理工作，贯彻中央治水方针，实施项目带动战略，组织和带领沿江各级政府、广大干部群众坚持不懈地开展了以防洪工程、水资源保护、水土流失治理等为重点的水利建设，取得显著成效。截止“十一五”末，累计新修加固堤防2255公里，发展有效灌溉面积184.5万亩，治理水土流失面积1.86万平方公里，建设洋县卡房水库、南郑云河水库、勉县娘娘滩水库、西乡小峡引水工程等一批省市重点水源工程，新增蓄水能力5212万立方米，改善灌溉面积41.8万亩。解决了370万人的饮水安全问题，新增小水电装机58万千瓦，新增水产品能力3.3万吨，有力支撑和保障了区域社会经济协调持续发展。 总结汉江治理工作，有五条基本经验：一是坚持求真务实，科学规划是搞好汉江治理的前提条件。二是坚持防洪优先，综合整治是确保汉江安澜的根本措施。三是建设生态文明，实现人水和谐是维系汉江健康生命的重要途径。四是突出重点、分步实施是推进汉江治理的有效方法。五是政府主导，各方参与，是保障汉江治理顺利开展的关键。 第二章? 开展汉江综合整治的必要性和紧迫性 尽管近年来汉江流域治理取得了一定成效，但与全面建设小康社会和西部强省的要求相比，汉江综合治理还亟待进一步加强。 一是解决汉江防洪突出薄弱问题的紧迫需要。由于两山环峙的地理地形及多暴雨的气候特点，汉江流域洪涝灾害频繁发生，沿江经济社会发展和人民生命财产安全受到严重威胁，防洪问题仍然是汉江流域乃至全省人民的心腹之患。全流域平均4年发生较大洪水一次，局部暴雨洪灾年年发生。近30年来，洪灾造成受灾农田260万亩次，受灾人口460万人次，死亡3873人，直接经济损失达75亿元以上。汉江“81.8”洪水使汉中城区一片汪洋，“83.8”洪水使安康城区遭受灭顶之灾。特别是进入新世纪的2003年、2005年、2010年和2011年，汉江流域接连发生较大洪灾，安康东坝等防洪薄弱地带遇水即淹、反复受灾，沿江群众一到汛期就要举家转移，生命财产安全难以得到有效保障。 二是保障“一江清水供北京”重大而紧迫的政治任务。南水北调工程是我国继三峡工程之后的又一重大战略性项目，关系着京津、华北地区经济社会可持续发展大局。我省汉江流域是国家南水北调中线工程的重要水源地，丹江口水库多年平均入库水量为388亿立方米，其中近250亿立方米来源于我省汉江流域，约占入库水量的65％。坚持不懈地推进水源区水保生态治理，加强生态文明建设，持之以恒地加大水污染防治力度，确保水质长期稳定达标，是我省义不容辞的责任。 三是保护涵养水源，促进水生态修复的根本保障。汉江流域是国家“南水北调”和我省“引汉济渭”等工程的水源涵养区，生态地位十分重要。由于特殊的地貌和气候特征，致使汉江流域水土流失严重，加之随着经济社会发展，水生态恶化，水污染加重等问题日益突出。实施水源保护和水保生态工程，保护和修复汉江生态系统，改善和优化生态环境，是确保“南水北调”工程水源地水质安全的根本性措施。 四是促进人水和谐，建设安澜、生态、魅力汉江的需要。汉江流域山大沟深、土少石多，土地资源十分短缺。围河造田、陡坡耕种、过度开发等问题十分突出。随着经济发展、城镇化加快，城镇“脏、乱、差”现象加剧。加大河道整治，改变人水争地，实施生态修复和河流景观工程，实现人水和谐，还人民群众一个“安澜、生态、健康、魅力”的汉江，是一项重大而艰巨的任务。 五是促进陕南循环经济发展的重要支撑。陕南循环经济发展战略是省委、省政府加快经济结构调整和发展方式转变，提速构建现代产业体系，做出的区域长远发展战略决策。解决好新型工业、现代农业、特色产业“江边旱”的问题，支撑陕南循环发展，是当前水利工作一项十分紧迫的任务。实施汉江综合整治，构筑防洪安澜屏障，提升水资源保障能力，是促进产业聚集，推进城乡和谐发展，统筹全省三大区域协调发展的客观需要，承载着广大水利工作者多年来的治江梦想。 六是具备了成熟的社会环境和经济条件。省委、省政府高度重视，全省上下认识一致，沿江群众热切期盼，广泛赞同和踊跃参与，为汉江综合整治顺利实施提供了强有力的组织和社会基础保障；国家和我省经济实力的迅速提升，水利投入持续加大，也为汉江综合整治提供了重要资金保障。 站在新的历史起点上，汉江综合整治机遇难