全国森林游发展规划技术方案.docVIP

附件 全国森林旅游发展规划 技 术 方 案 国家林业局 二○一一年四月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc289170941 前 言 PAGEREF _Toc289170941 \h 2 HYPERLINK \l _Toc289170942 一、编制规划的意义 PAGEREF _Toc289170942 \h 2 HYPERLINK \l _Toc289170943 二、规划指导思想和原则 PAGEREF _Toc289170943 \h 3 HYPERLINK \l _Toc289170944 （一）指导思想 PAGEREF _Toc289170944 \h 3 HYPERLINK \l _Toc289170945 （二）规划原则 PAGEREF _Toc289170945 \h 3 HYPERLINK \l _Toc289170946 三、规划期限和目标 PAGEREF _Toc289170946 \h 5 HYPERLINK \l _Toc289170947 四、规划建设主要内容与建设重点 PAGEREF _Toc289170947 \h 5 HYPERLINK \l _Toc289170948 五、规划编制技术要求 PAGEREF _Toc289170948 \h 6 HYPERLINK \l _Toc289170949 （一）编制程序 PAGEREF _Toc289170949 \h 6 HYPERLINK \l _Toc289170950 （二）技术要求 PAGEREF _Toc289170950 \h 7 HYPERLINK \l _Toc289170951 六、规划资料要求 PAGEREF _Toc289170951 \h 8 附：1.省级森林旅游发展规划编写大纲 2.省级森林旅游发展规划附表 PAGE PAGE 13 前 言 森林旅游是指以森林旅游资源为主体，以森林、湿地、荒漠等多种类型的旅游资源为依托，在特定的森林等自然生态地域为旅游者提供游览观光、休闲度假、狩猎探险等产品与服务的特色旅游活动，是满足人们回归大自然愿望的一种特殊旅游方式。本规划所指的森林旅游开展的范围和主体包括：全国各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司管辖的森林公园、湿地公园、森林和野生动物类型及湿地类型自然保护区、国有林业局（场）所属林区、生态文明教育基地、沙漠景观旅游区、森林（沙生、水生）植物园、野生动物园、野生动物养殖场、狩猎场和其他适宜开展森林旅游活动的区域。 截至2009年，全国已建成各级森林公园2458处、湿地公园213处、自然保护区2035处、国家生态文明教育基地30个，还有大面积的沙漠景观旅游区、植物园、野生动物园和狩猎场等不同形式的森林旅游目的地，为森林旅游的发展提供了丰富的自然资源基础和广阔的发展空间，也为公众增强生态保护意识，提升生态文明素养提供了宣教场所。为使森林旅游产业健康快速发展，促进全民生态文明意识水平的提高，为全国森林旅游发展提供具有可操作性和指导性的总体规划，积极促进森林旅游资源保护和合理利用，改善和解决森林旅游发展方向认识不清、区域发展不平衡、基础设施薄弱、投资渠道不畅等问题，整体上提升全国森林旅游形象和吸引力，进一步发挥森林旅游产业的生态、社会和经济效益，国家林业局决定启动编制《全国森林旅游发展规划（2011-2020年）》（以下简称《规划》）。 一、编制规划的意义 通过编制《规划》，全面统筹和分析我国森林旅游资源本底情况，深入了解森林旅游产业发展现状，挖掘森林旅游资源发展潜力、靓化森林旅游资源特色，将具有开发价值的重要森林旅游景区（点）纳入《规划》，根据市场需求制定产业空间发展布局，规范行业管理体制，建立森林旅游资源保护、监测与评估体系，提出有效的森林旅游基础设施建设、政策扶持与资金渠道等保障措施，为森林旅游管理部门的产业发展决策提供依据。《规划》的编制将适应我国全面建设小康社会进程，满足人们渴望与自然和谐相处的生态需求，促进生态文明建设，同时带动林业资源利用方式转变，积极推进现代林业建设进程，对于我国森林旅游产业健康快速发展将发挥积极作用。 二、规划指导思想和原则 （一）指导思想 以党的十七大精神和全国林业厅局长会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照发展林业产业、建设生态文明、推进现代林业发展的基本要求，立足森林旅游资源保护与开发利用的协调统一，以保护国家森林资源、调整和优化林业产业结构、开发和优化森林旅游产品、加强森林旅游基础设施建设、促进森林旅游产业发展为目标，充分挖掘和发挥我国森林旅游产业的优势，推动和促进观念转变和制度创新，大力引进