加强和创社会管理.docVIP

PAGE 1 - 加强和创新社会管理 全力推进小康社会建设 ——县委十二届十二次全体（扩大）会议报告 （2011年6月13日） 各位委员、同志们： 今天，县委决定召开十二届十二次全体（扩大）会议，主要任务是：审议《中共中宁县委员会、中宁县人民政府关于加强和创新社会管理的实施意见》，讨论《落实关于加强和创新社会管理的实施意见分工方案》，全面总结上半年工作，研究部署下半年工作，动员全县各级党政组织和广大干部群众，继续解放思想，振奋精神，真抓实干，加强和创新社会管理，构建更加科学的社会管理体系，最大限度调动全社会的积极性、主动性、创造性，为建设“枸杞之乡、冶金重镇、物流之都、金岸明珠”、早日进入西部百强县、建设和谐富裕幸福新中宁而努力奋斗。 县委高度重视这次会议，4月初，组织成立了六个调研组，由县委领导带队，就加强和创新社会管理进行了专题调研，形成了一些有价值、有见地的调研报告，在此基础上，研究制定了《关于加强和创新社会管理的实施意见（讨论稿）》，为开好这次会议做了充分准备。同时，我们利用两天时间，组织同志们对今年以来全县各项工作进行了集中观摩。现在，我受县委常委会的委托，就加强和创新社会管理讲三点意见。 一、深刻认识加强和创新社会管理的重大意义，切实增强建设和谐富裕幸福新中宁的使命感 胡锦涛总书记指出：“加强和创新社会管理，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。”“郡县治而天下安”。县级党委、政府在社会管理中承担着重要责任，既是社会管理的直接组织者、负责者，又是社会矛盾纠纷的直接面对者、建立社会和谐稳定机制的主要创造者。我们一定要深入贯彻落实中央和自治区党委有关会议精神，充分认识加强和创新社会管理的重要性、紧迫性，不断统一思想、深化认识，指导行动、推动工作。 要充分认识到，加强和创新社会管理是社会发展进步的客观要求。中国历史上的商鞅变法、王安石变法、张居正的“一条鞭法”，其实质是不断创新社会管理，其结果是不断推动社会发展和历史进步。改革开放以来，我国用30多年时间走完了西方发达国家上百年走过的道路，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化等人类社会的重大变革，在中国短时期同时展开，发达国家在不同时期渐次出现的许多社会矛盾和社会问题，在我国相对集中的较短时间里显现出来。特别是目前我国人均GDP已经超过4000美元，既处于重要的发展机遇期，又处于社会矛盾凸显期。这个发展阶段，往往是经济容易失调、社会容易失序、人们心理容易失衡的时期。历史经验表明，在这一关键时期，如果社会管理跟不上，大量的社会矛盾和问题得不到及时解决，人民生活得不到有效改善，会失去民心，就会动摇党的执政根基，也会直接影响我们全面建设社会主义小康社会宏伟目标的实现。这就迫切要求我们必须通过加强和创新社会管理，妥善处理各种社会问题，应对各种风险挑战，促进社会和谐稳定，保障人民安居乐业。也只有这样，才能打牢党和国家长治久安的思想基础、工作基础、群众基础，使我们党的执政地位坚如磐石，永远立于不败之地。 要充分认识到，加强和创新社会管理是实现科学发展的重要保障。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。社会管理是维系社会正常秩序、促进和谐社会建设、为经济社会发展营造良好环境的重要活动。科学发展观的内在要求，是必须搞好社会管理，也只有加强社会管理，才能促进科学发展。从现实情况看，近年来我县确定并实施的“枸杞之乡、冶金重镇、物流之都、金岸明珠”建设，之所以能够取得显著成效，一个重要原因就是我们在聚精会神抓发展的同时，始终把加强和创新社会管理摆在更加突出的位置，不断改善人民群众的生产生活水平，切实解决好征地拆迁、社保救助、生态移民等热点问题，营造了和谐安定的社会氛围。实践证明，只有在推动经济社会发展的同时，更加注重社会和谐，更加注重社会建设，更加注重加强和创新社会管理，才能为推动经济社会又好又快发展提供可靠保障，才能实现真正意义上的科学发展。 要充分认识到，加强和创新社会管理是建设和谐富裕幸福新中宁的必然要求。近年来，县委、政府适应人民群众过上更好生活的新期待，积极探索加强和创新社会管理的有效途径，在社会治安管理、公共应急管理、宗教事务管理、基层基础建设、矛盾纠纷化解、城乡环境整治等方面做了大量卓有成效的工作，解决了许多群众反映强烈的突出问题，维护了人民群众的切身利益，保持了社会大局稳定，为推动科学发展、促进社会和谐奠定了坚实基础。但我们也要清醒地看到，我县社会管理领域还存在一些突出矛盾和问题，主要是：群众上访和群体性事