劳务分包模式下对施组织费用控制管理的探索.docVIP

PAGE 1 - 劳务分包模式下对施工组织费用控制管理的探索 首钢矿建土建分公司管理创新学习团队 摘要：如何有效地控制项目成本，提高企业经济效益，增强企业持续发展能力，已成为众多施工企业面临的一项共同课题。尤其在工程劳务分包管理上，如何建立科学有效的运行机制，降低分包成本，是当前亟待解决的一项难题。首钢矿建公司随着生产规模的不断扩大，按照两级公司党委的要求，不断调整生产经营方式，结合首钢装备制造业搬迁（东部工业园区）项目及杏山地采配套项目工程，在如何建立外部劳务队伍管理机制上进行了不断探索，实践中形成了一些管理制度，取得了显著成效，受到业主及建设单位很高评价。 关键字： 劳务分包、施工管理、制度、成本、控制 随着工程项目建设的规模不断扩大，市场竞争的持续加剧，作为项目施工总承包企业使用大量的外部劳务队伍是不可避免的，而且会越来越多。如何有效地控制项目成本，提高企业经济效益，增强企业持续发展能力，已成为众多施工企业面临的一项共同课题。尤其在工程劳务分包管理上，如何建立科学有效的运行机制，降低分包成本，是当前亟待解决的一项难题。首钢矿建公司随着生产规模的不断扩大，按照两级公司党委的要求，不断调整生产经营方式，结合首钢装备制造业搬迁（东部工业园区）项目及杏山地采配套项目工程，在如何建立外部劳务队伍管理机制上进行了不断探索，实践中形成了一些管理制度，取得了显著成效，受到业主及建设单位很高评价。2010年首钢矿建土建分公司劳务分包施工项目产值近2500万元，占全年产值的1∕3，为进一步提升利润空间做出了很大的贡献。 一、依据市场特点 优选施工队伍 (一）从制度上规范管理。土建分公根据公司的要求，新上项目必须按规定通过公开竞标或议标方式选择外部分包施工队伍。根据土建分公司的自身情况，严格落实首钢矿建公司制定的《劳务分包项目管理办法》、《招投标管理办法》，制订了《单项工序劳务承包施工协议》及《关于加强工程、劳务分包管理暂行规定》等文件，并明确招、议标工作必须注重效果，形式可灵活多样。 (二)在专业施工队伍的选择上明确标准。规定选用分包队伍必须符合建设部颁布的《建筑工程项目管理规范》、《施工企业资质管理办法》，必须满足公司与业主签订的合同要求。对不具有相应专业承包资质或劳务分包资质的建筑施工企业，不得参加公司组织的竞标活动，不得以任何方式承接公司揽到的工程项目分包任务。 （三）严格落实公司规定选用分包队伍坚持四个原则。即：大型项目公司复杂招标、小型项目分公司自行招标的原则；业绩、信誉不相适用不准入的原则；承包价格不能低于成本，有适当利润的双赢原则；集体评标、定标、定分包队伍的原则。对这些原则的落实确定了具体的责任部门及专业人员，分公司领导、项目经理是第一责任人，机关相关部门实施对招标工作全过程的指导和监督责任。对分包施工队伍的管理，建立了跟踪评价和考核机制，即定期在全公司范围内公布使用分包队伍合格承包商名单，并把他们作为长期合作的施工力量列入管理。对业绩不好或行为不良的分包队伍，建立了“劣质队伍名单库”，俗称“黑名单”。凡是被公司列入“黑名单”的队伍，决不允许再参加公司所属任何项目的竞标。只有好的施工队伍才能按按照公司的管理意图进行施工，才能“多快好省”。 二、规范劳务分包 完善招投标制度 1、健全机构，加强对分包工作的管理。公司成立了工程分包管理机构，对工程和劳务分包的专（兼）职管理人员进行了调整和充实，负责分包项目的申请、招标文件编制、签订合同以及对中标单位进行具体的跟踪管理；分公司负责对分包项目申请、招标文件进行预审；公司机关各部门严格履行指导、管理和监督职能。 2、统一竞标文本，规范招投标工作操作流程。为保证工程分包招投标工作规范有序的进行，公司统一规范了工程分包竞标文本和招投标工作流程图。竞标文本主要内容为：竞标邀请，竞标须知，竞标书的编制，评标细则，合同的授予，承诺书、竞标书，竞标（履约）保证金，具体项目报价清单，项目甲方供应材料、设备清单，竞标书附件，分包施工合同文本等。劳务分包招标主要工作流程分为八个步骤：成立组织机构→制定工作计划→起草招标文件→审查队伍资格→发出文件及组织看现场→开标与评标→定标→签订承包合同。在编制招标文件时我公司既要评估自己的能力，还要对工程的工期、质量、技术、资金、投标额，材料单价和价差、暂估价材料等做深入细致的分析，同时还对定额及有关规定及包干费、投标费等进行详细的了解。 3、严格把握分包队伍的准入关。一是严格审查，按照三选一的比例确定候选队伍。为确保不让劣资队伍进入企业分包工程，还根据工程特点，对分包队伍过去的业绩和实际能力，采用问卷调查方式，现场考核让分包队伍负责人解答问题，避免弄虚作假。二是纪委参与，实施监督。纪委监督工作始终贯穿在招议标的全过程，重点放在分包队伍的资质把关、纪检