电大行政管毕业论文《浅谈乡镇行政管理》.docVIP

中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育 行政管理毕业论文 浅谈乡镇行政管理 姓 名： 学 号： 学 校： 指导教师： 写作时间： 目录 内容摘要………………………………………………………………… 2 浅谈乡镇行政管理……………………………………………………… 2 一、乡镇管理体制概述 ………………………………………………… 3 （一）乡镇行政管理体制的直观概念阐述…………………………… 3 （二）乡镇行政管理在国家行政管理中的角色……………………… 3 二、我国乡镇行政管理体制存在的主要问题………………………… 4 （一）权力不大与责任重大的直接性矛盾…………………………… 4 （二）乡镇机构冗事冗员与财政困难的现象突出…………………… 4 （三）以党代政的权利结构层次不合理……………………………… 4 三、现行乡镇管理体制存在问题的原因分析………………………… 4 （一）压力型体制造成的责任弊端 ………………………………… 5 （二）法制建设滞后，冗员冗事摆脱不力…………………………… 5 （三）制度变迁难以突破造成的权力结构不合理…………………… 5 （四）职能行使偏差……………………………………………………公共产品供给短缺…………………………………………………………………………………… 7 （一）管理理念：应由行政管理型向服务型转变…………………… 7 （二）财税体制：加强财权减少事权，增加乡镇公共产品供给能力… 7 （三）民主机制与进程：逐步改革乡镇领导人选举机制……………… 8 （四）完善执法和监督机制：保障权力在阳光下运行………………… 8 五、小结…………………………………………………………………… 9 参考文献…………………………………………………………………… 9 浅谈乡镇行政管理 摘要：社会转型的加速和社会主义市场经济体制的建立，广大农村地区的经济和社会结构正在发生着一系列深刻的变化，出现了诸如乡镇政府财政收支不平衡、工作机构臃肿并且行政管理低效率等突出问题，在一定程度上制约着新农村建设目标的完成。乡镇行政体制应如何建设、怎么创新，使其符合新时期农村建设的要求，弥补自身多方面的不足，实现政府职能转变，促进新农村建设目标的顺利实现，就成为本文研究和考虑的初衷。 关键词：乡镇 管理体制 制度建设 公共机 一、乡镇管理体制概述 （一）乡镇行政管理体制的直观概念阐述 乡镇行政管理体制是指依据宪法和法律的规定，对乡镇政府系统权力划分、组结构、职能配置、运行机制等的关系模式。它主要包括以下几方面含义：核心内容,乡镇行政权力的划分和乡镇政府职能的配置；组织结构,乡镇行政体制的表现形式；乡镇行政体制与立法体制、司法体制；党委对政府的领导权体现等①，这些因素与各级机关的行政体制也有密切关系，并且对乡镇行政体制也有重大影响。 （二）乡镇行政管理在国家行政管理中的角色 乡镇行政管理是国家行政管理的重要组成部分，是整个国家行政管理体系中一个不可或缺的、必须予以重视的部分。其一，乡镇行政管理处于整个国家行政管理的基础地位，在基层的贯彻落实最终都要通过乡镇这一级去进行。其二，乡镇行政管理还是整个国家行政管理有机体的基点②。乡镇行政管理作为国家系统中最低一级的管理层次，直接在农村地区集中贯彻国家的各项大政方针政策和指令。其三，乡镇行政管理是国家行政管理大系统的重要组成部分，乡镇行政管理的基本职能是承担着保证党的方针、政策和国家的法律、法令等在本级的有效贯彻执行等等。 二、我国乡镇行政管理体制存在的主要问题 （一）权力不大与责任重大的直接性矛盾 乡镇政府既要对上直接服从市、县的领导，维护本乡镇的稳定，又要促进本乡镇的发展，同时要