文献综述上海市社区就业促进政策实施效应的研究.docVIP

社区就业促进政策实施效应研究 文献综述 研究问题之前，我对社区就业问题相关的知识内容比较陌生，所以我从中国知网上下载了与社区就业相关的100多篇文献，依照高相关度和高质量，我选择了其中30篇进行了深入研读，对学术界之前对于社区就业问题的研究有了一个总体把握，也初步了解了学术界对社区就业问题的研究成果。前人学者们对社区就业问题的研究领域主要集中在它的特点，政策以及影响因素等方面，由于对促进社区就业政策实施效应研究的相对缺乏，我根据研究的大方向，我将搜集来的文献大致分为了这5大类：社区就业问题产生及发展现状，社区就业促进政策的内容，对社区就业促进政策的探究，影响社区就业促进政策实施的因素分析社区就业影响因素，及社区就业促进政策实施的意义和作用。通过对5类学术界关于社区就业方面的研究，我从中总结归纳出促进社区就业促进的相关政策方针，然后通过后期的调查分析，得到结论，也就是促进社区就业政策的实施效应。 就业是民生之本，是人民改善生活的基本前提和基本途径。20世纪 90年代以来，我国经济进入了大规模产业结构调整期，就业形势严峻，劳动力供求矛盾紧张，是我国在今后很长一段时间内不得不面对的主要问题之一（刘文军，2002）。一方面，就业压力增大，我国13多亿人口中，年龄15岁到60岁的劳动力是8.70亿；另一方面，失业问题比较严重，促进就业无疑成为政府面临的民生最大考题。在未来相当长的时期，灵活多样的就业形式将继续在缓解就业的结构性矛盾和解决就业增量难题方面，发挥极为重要的作用（唐继宏，2012）。社区是个社会学名词,是指同一地、同一地区或同一国的人所构成的社会体系,是人们在日常生活中能直接发生互动的地理范围；也可指那些能满足人们生活基本需要的设施、机构所能发挥作用的地理范围,其地域范围并无确切的也不可能有一个确切的规定（杨和松、梅露，2009）。费孝通先生对社区的表述为：社区是若干个社会群体或社会组织聚集在某一地域里形成的一个生活上的相互关联的大集体。社区就业对增加就业岗位、解决城市失业下岗问题发挥着重要作用。社区就业是社区建设的重要组成部分,可以缓解就业压力，促进再就业,帮助就业困难群体在社区服务业岗位上进行再就业,发展了社区经济,保护了城市弱势群体,同时也维护了社会的稳定（费孝通，2000）。 社区就业在当今社会经济大环境中充当着越来越重要的地位。也引起了国内外众多学者的关注。对于社区就业问题有了很多研究。但是研究方向主要是社区就业的特点，发展社区就业的必要性，以及促进社区就业的政策措施等方面，对于促进社区就业政策的实施效应研究较少，所以我从此处下手，着手研究关于促进社区就业政策的实施效应问题。 一、关于社区就业问题产生及发展现状方面 一百多年前,欧美国家就开始发展社区服务，社区的概念在20世纪的30年代被引入我国。在1999年之前,我国社区就业与社区服务的发展是基本同步的,社区就业是依托社区服务而发展起来的。但随着国家社区建设的发展，就业矛盾的突出,发展社区服务的工作重点逐渐从满足社区居民的消费需求逐渐转变为提供更多的就业岗位。改革开放以后,经济迅速发展,社会生活的各个方面都发生了深刻的变化,人们对社会福利服务的需求日益增长,而且由于单位福利制的逐步弱化,这种服务需求日趋向社区转移（李冰、王永胜，2011）。1987年民政部主持召开大连市民政工作现场座谈会,首次提出了社区服务的概念,开始倡导社区服务。1989年9月,国家民政部在武汉召开了“全国社区服务工作座谈会”，这是社区服务工作的第一次全国性专题会议,标志着社区服务进入实质性起步阶段。从1993年到1998年,是政府对发展社区服务加大投入,进行政策性指导和规范的阶段，也是社区服务业全面发展的阶段,到1998年,全国有19个省、自治区、直辖市建立了省级社区服务领导协调机构,全国建成的区级社区服务中心745个,街道社区服务中心3385个,居委会社区服务站435427个，各类便民利民服务设施101万多个。2001年,劳动与社会保障部联合9个部委推出了《关于推动社区就业工作的若干意见》这是第一次全国性社区就业工作的文件,要求把社区建设作为一项重要的工作,并把社区就业岗位开发和社区就业情况作为一项重要考核指标,同时提出了发展社区就业的具体措施：减免税负、加强培训、各部门密切配合等,最重要把社区就业和社区保障结合起来。这个阶段是社区就业独立发展的开始,也标志着社区就业己经成为我国解决城市就业问题的重要渠道（李振峰，2009）。 国内对社区就业研究较有代表性的学者是杨宜勇先生，他指出，中国的社区就业是相对政府就业（公务员）和传统的单位就业（大中型企业、事业单位）而言的一种客观存在。社区就业的目的是服务社区，社区就业的组织是劳动者自发或者自愿组成的，离开了这两条都不能叫社区就业。社区就业主体是在