灌区的滴可研报告.doc

1 项目综述 1.1 项目背景 ***县地处干旱的***盆地西部，由于盆地特殊的地理位置和自然环境，形成了干旱、少雨、蒸发量大的气候特征。一方面，区域内水资源表现为春旱、夏洪、秋缺水，严重阻碍了社会国民经济和农业经济的可持续发展，而另一方面，农业灌溉仍然采用深灌、串灌等大水漫灌的形式，造成水资源不必要的浪费。从而导致地下水过度开发，生态环境用水逐年减少。水资源的不合理开发及利用，使地下水位下降，荒漠植被退缩，区域生态环境遭到破坏。因此，有计划地节约用水，走“节水型建设与增水型相结合，以节水型建设为主”的路子已成为该县社会经济可持续发展的必由之路。而资金短缺、投资不足一直是影响***县农业和水利基础设施发展的制约因素。为了加快节水灌溉工程项目上马，自治区计委从1997年开始，多次向国家计委提出利用日元贷款的申请，年底又组织力量编制了《新疆节水灌溉工程利用日本海外经济协力基金贷款项目建议书》并上报国家计委审批。7月国家计委以“计农经资〈1998〉1366号文”《国家发展计划委员会关于审批利用第四批日本海外经济协力基金贷款建设新疆节水灌溉项目的请示》上报国务院，并建议国务院批准项目建议书，10月国家计委以“计农经资〈1998〉2011号文”通知新疆计委，国务院已批准项目建议书，1997年12月国家计委以“计委外资〈1998〉2511号文件”通知，将新疆节水工程项目列入日本协力基金后两年（1999—2000年）贷款项目。自治区人民政府对该项目十分重视，研究布署了项目 委、水利部门进行各地区可研报告和自治区可研报告的编制工作，2000年2月，***项目区及其他地区可研报告编制完成并经自治区专家评审通过。在此基础上，自治区水电设计院、自治区水科院、于2000年4月编制完成自治区可研报告，2000年6月《新疆维吾尔自治区日本国际协力银行贷款田间节水灌溉项目可行性研究报告》经水利部水规总院和国际咨询公司审查通过，2001年7月，新疆维吾尔自治区利用日元贷款节水灌溉项目经日本国际协力银行专家审查通过，2001年8月新疆维吾尔自治区利用日元贷款节水灌溉项目可行性研究报告经国家计委批准，2001年10月，新疆维吾尔自治区计委、水利厅以新计农经﹝2001﹞1371号文要求各项目区以县为单位编制日本国际协力银行贷款田间节水灌溉项目可行性研究报告，2002年1月，***县水利局委托***地区水利水电勘测设计研究院编制《新疆维吾尔自治区***县日本国际协力银行贷款田间节水灌溉项目可行性研究报告》，该报告是根据新计农经﹝2001﹞1371号文，在***项目区可研报告的基础上编写。 1.2 项目建设的目标和任务 ***县利用日元贷款节水灌溉项目建设的目标和任务是：通过项目工程的建设，提高项目区水资源的利用率，极大的缓解项目区水资源供需矛盾；缓解农业灌溉季节性缺水，适时适量灌溉，提高灌溉保证率，改造中低产田；减少渗漏，防治土地盐碱化；合理开发地下水，减少地下水开采，缓解地下水的超采状况，有效的增加生态用水，恢复和保护项目区的荒漠植被，改善区域生态环境。为项目区国民经济、社会发展创立水利先决条件。通过项目建设，极大地促进项目区绿洲经济的发展，使项目区农业可持续发展，广大农民加速脱贫致富，生活水平大幅提高，从而促进民族团结，维护社会安定。本项目的建设，将加速水利事业改革与发展的进程，使***县灌溉农业由粗放型向技术型、集约型转变。充分利用水资源，节约水资源，促进水利产业的良性循环，使项目区取得显著的社会经济效益和生态环境效益，促使***县农业及农村经济可持续、快速发展。 1.3 项目选择原则 “***县利用日元贷款节水灌溉项目”项目区的选择依据以下几方面的理由确定。 1、项目区的选择符合全疆、地区和***县水利建设总体规划和有关流域规划。 随着西部大开发战略的实施，中央加大了对新疆水利基础设施建设的投入力度，并决定实施塔里木河生态治理、伊犁河和额尔其斯河综合开发等大中型工程项目。自治区水利厅根据新疆各地区河流及水资源情况，确定南、北疆地区以治理各大河流和进行增水型水利建设为重点，而东疆地区的***、哈密地区，由于河流小，干旱少雨，资源性缺水严重，且位于吐哈盆地的特殊地理、地形环境，使得从外区调水难度大，可能性小，为此，确定东疆地区的水利建设以节水型为主，增水型为辅，并在小农水资金方面予以倾斜，且积极争取各个渠道的资金。故本项目的选择符合新疆水利建设总体部署。