调整工业产结构及新型工业化道路研究.docVIP

PAGE PAGE 1 调整工业结构及新型工业化道路研究 市经济和信息化委 (2010年9月15日) 根据市政府办公室转发市发改委关于开展国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作的意见要求，市经信委专门组织有关人员，就如何促进工业结构优化升级，推动经济发展方式转变，坚持走新型工业化的路子，进行了专题研究。现将有关情况汇报如下： 一、基本情况 （一）现状。近年来，在市委、市政府正确领导下，全市认真落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，用高新技术改造传统产业，大力发展新兴产业，努力转变发展方式，加快推进工业结构优化升级。截至2009年，全市规模以上工业企业达到473家，实现增加值304亿元，占全市生产总值的65.8％；实现税收46.5亿元，占全市税收总收入的75.2％；吸纳劳动力19万人，占全市单位从业人员的25％。 1、产业布局进一步优化。市委市政府高度重视工业结构调整工作，先后制定出台了《关于加快工业结构调整振兴的实施意见》等一系列政策文件，落实了相应的具体措施。一是工业布局区域化。围绕纳入济南省会经济圈和统筹城乡一体化发展，依托济青南线四个出入口，我市确定了“三大特色产业板块”和“四个功能区”的产业布局规划。围绕这一布局，我们通过政策引导，要素流动，着力做好“工业向园区集中”的文章。目前，南部钢铁加工物流、西部农产品加工两个经济板块已初具规模；高新区、莱城工业区、钢城经济开发区三个工业园区也各具特色；银山工业园、泰钢工业园、九羊工业园等一批企业领办的园区也日益壮大。全市工业园区集中度达到30%以上。二是支柱产业规模化。针对我市钢铁产业“一业独大”的现状，从保持经济发展的稳定性、协调性入手，抢抓国家宏观政策机遇，在做强做精钢铁产业的同时，重点抓好能源、机械、纺织、建材和农产品加工等支柱产业，抓投入、上项目、扩规模，努力扩大非钢产业比重。2009年全市六大支柱产业完成增加值、利税、利润分别占规模以上工业企业的87.4%、85.41%、77.66%。全市钢铁产能已达到1500万吨，钢铁产业完成增加值、利税、利润分别占规模以上工业企业的67.9%、67.6%、52%。三是特色产业集群化。充分发挥特色产业基础好、企业数量多的优势，进一步完善规划布局，加强政策引导，鼓励企业运用先进生产方式，向附加值高的产业链条发展，推动资金、技术、人才等生产要素向产业集中区集聚，目前已经形成粉末冶金、汽车、塑机、线缆、无纺等五大特色产业集群，带动了区域经济快速发展。 2、重点项目支撑明显。项目是经济发展的支撑，也是工业优化升级的突破口和着力点。莱芜工业总量小，要必须用“加法”的办法，通过上大项目、好项目来推动结构调整。一是抓好重点技改项目。市政府每年都筛选一批投资大、科技含量高、经济效益好的大项目进行跟踪服务，重点推进，并通过贷款贴息、用地倾斜等政策给予重点支持。近年来全市技改投资年均增幅在30 %左右，先后完成了莱钢的大H型钢、宽厚板，泰钢的中宽带、不锈钢、冷轧薄板等一批重大技改项目。今年市政府又将莱芜电厂2×100万千瓦发电机组等60个项目列为全市重点项目，将泰钢冷轧不锈钢板材加工等35个项目列为全市重点技改项目，成立专门项目推进班子，确保尽快投产达效。二是推进对外合作项目。抢抓五矿集团与鲁中矿业集团资产重组的机遇，积极靠上做工作，与五矿集团签定了战略合作协议，并为五矿集团后续投资划定了工业园，预留了发展空间。泰钢集团也主动与中钢集团实施全方位战略合作，将在原料供应、钢材营销、设备与技术服务、招投标服务等方面实现优势互补。目前我们正在通过重组、参股等形式，加快推进泰钢集团与银河纺织、中冶公司与泰山纸业的资产重组步伐，尽快使困难企业走出困境。三是服务产业招商项目。牢固树立莱芜之外都是外的观念，围绕钢铁深加工、汽车及零部件和新材料等重点产业，借鉴中国国际航空节和中国（莱芜）博览会等交流合作平台，大力开展产业招商，近年来引进了上汽粉末冶金制品公司、昊宇车辆公司等一批投资规模大、带动能力强的大企业大项目。汇源集团投资20亿元的工业园项目正在实施。这些重大招商项目的实施，对于拉长产业链，推动工业结构优化升级发挥了重要作用。 3、技术创新能力显著增强。创新是加快工业结构调整、形成竞争优势的最重要动力和源泉。近年来，我们坚持政府引导，充分发挥企业的主体作用，加快技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，增强了企业自主创新能力，为工业结构优化升级提供了科技支撑。一是加强载体建设。认真抓好企业技术中心建设，加快技术创新项目的实施及管理，去年新增国家级企业技术中心1家（泰钢），省级企业技术中心3家，目前省级以上企业技术中心达到17家。同时以技术中心为平台，大力开展产学研联合，目前全市60%的规模以上企业与分别与北京大学、清华大学、中科院等120所高校建立了长