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保定市民营经济发展第十二个五年规划 ? “十二五”时期（2011年——2015年），是我市经济全面发力崛起赶超进位的重要机遇期。在这一时期，民营经济发展面临新的形势和任务，肩负着重要的历史使命。为大力推进我市民营经济又好又快发展，以国家、省及保定市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要为指导，结合我市民营经济发展实际情况，特制定本规划。 一、“十一五”期间我市民营经济发展的情况 “十一五”期间，我市民营经济发展迅猛，呈现出经济总量持续扩张、产业集聚加快、经济结构优化、综合实力提升的良好发展态势，已经成为全市经济社会发展的主导力量，为“十二五”期间我市民营经济持续较快发展奠定了基础。 1、发展速度加快。2010年末,全市民营经济增加值年均增速达到20％，税金 39％，分别高于“十五”期间年均增速4.8个百分点和8.2个百分点。2010年民营经济增加值、实缴税金分别是“十五”期末1.6倍和3.3倍。 2、运行质量提高。“十一五”期间，民营经济增加值增长速度超越总产值增长速度，净利润增长速度与增加值和营业收入增长速度基本持平，企业增加值率和盈利能力比“十五”时期明显提高。2010年民营经济组织全员劳动生产率达54600元/人，比“十五”期末增长41%；人均上缴税金 5600元，比“十五”期末翻和一番以上。全市规模以上民营工业增加值占全部民营工业比重达到25.7%，比“十五”期末提高21.1个百分点。 3、主行业支撑凸显。以纺织服装业、皮革皮毛羽绒及其制造业、纸塑制品及其包装业、建材矿产业等为代表的传统主导行业，吸纳职工近70万人，2010年营业收入达到1530亿元，占民营工业总量的50%。以汽车及零部件为代表的机械制造业,在“十一五”期间发展迅猛。特别是汽车制造及汽车零部件加工业，营业收入以年均20.9%的速度快速增长，2010年营业收入比“十五”末翻了一番多。成为带动民营经济发展的新兴主导行业。 4、产业集聚增强。高阳蠡县纺织、容城服装、白沟箱包、安国药业、雄县塑胶、曲阳石雕等县域特色产业，已形成区域化布局、产业化生产、规模化经营、社会化协作的产业集群优势。全市营业收入亿元以上的各类产业集群达到35个，聚集企业16000多家，占民营工业的16.4%；吸纳从业人员44万多人，占民营工业企业从业人员的33%。其中20—50亿元集群13个，50亿元以上集群5个。产业集群实现营业收入占全部民营工业总量的34.9%，拉动了民营经济快速增长。 5、社会贡献增大。民营经济增加值在全市生产总值的比重达到57.8%，上缴税金在全市财政收入中的比重达到59.8%，民营经济组织吸纳劳动力217万人，其中吸纳城镇下岗职工3.8万人；2010年支付劳动者报酬225亿元，其中对农民人均纯收入的贡献达到3598元，比“十五”期末人均增收1308元，占全市农民人均纯收入的76.8%，比“十五”期末提高17个百分点。在县域经济中，有 17个县（市）民营经济增加值占本地区生产总值比重超过70%，其中高阳县达到89.2%；有 19 个县（市）民营经济上缴税金本地区财政收入的比重超过60%，其中定兴县达到95.5%。 二、“十二五”期间民营经济发展面临的制约因素和有利环境 “十一五”期间，我市民营经济取得了较快发展，但也显露出一些制约发展的突出矛盾和问题。 1、总体发展后劲不足。一是投入相对较少。“十一五”期间，全省有8个市固定资产投入年均递增超过50%，我市只达到35%。石家庄、唐山等市五年民营经济累计投入在3000亿元以上，我市仅达1600亿元；二是增长速度相对较慢。唐山、邯郸、沧州等市民营经济增加值年均递增分别在17%以上，我市仅为12.5%。三是经济效益相对较差。全省有9个市全员劳动生产率达到60000元／人以上，我市仅为54600元／人;营业收入利税率低于全省（11.18%）平均水平1.14个百分点。 2、产业结构性矛盾突出。我市民营经济主导产业以传统加工业为主，化工医药、电子信息产品制造及软件开发等高技术高附加值产业比重较小，整体营业利税率相对较低；占有较大比重的传统行业结构调整慢，除规模企业经过调整改造得以发展外，多数企业持续发展能力受到严重制约。第三产业发展滞后，2010年我市第三产业增加值所占比重为24.8%，低于全省平均水平5.2个百分点，且95%以上集中在传统商业、交通运输、饮食服务等行业，信息、技术、融资、商务等新兴服务业发展严重不足。 3、企业自主创新能力欠缺。在全部民营经济组织中，民营企业仅占8.6%, 90%以上的民营经济组织长期停留在个体工商户阶段；在民营企业中，规模以上企业占7.1%，92.9%的企业长期停留在规模以下发展阶段。多数企业普遍存在人才匮乏，技术设备陈旧、科技成果吸收、转化能力弱、生产集中度低、经营管理方式落后