养老方式专题.pptVIP

老龄化态势下我国养老保障政策发展的具体问题 养老方式专题 目录 1.我国老龄化的现状 2.我国的养老方式 3.近年来我国的养老保障政策 4.我国养老方式的发展方向 老龄化，是指一个国家或地区，其60岁以上的人口占全部人口的比重超过10%，或65岁以上的人口占全部人口的比重超过7%。 1999年底我国步入老龄化社会。 截至2009年底，我国60岁及以上老年人口已达1.67亿，占总人口的12.5%，80岁及以上的高龄老人1899万，占老年人口的11.4%。（全国老龄办） 1.我国老龄化的现状  “十二五”时期中国人口老龄化将加速发展，人口老龄化形势更加严峻，呈现出老龄化、高龄化、空巢化加速发展的三个新特征  同时，与发达国家人口老龄化特点不同，我国农村人口老龄化水平高于城镇，绝大部分老年人生活在农村，农村的养老问题十分严重。 总之，我国的人口老龄化是在未富先老、社会保障制度不完善、城乡和区域发展不平衡形势下发生的，社会养老服务模式建设面临前所未有的挑战。 2.我国的养老方式 从养老服务提供者视角看,养老模式可分为:家庭养老、机构养老、社区居家养老(社区养老、居家养老)。 2.1家庭养老 是指对老年人的经济供养、日常生活的照料和精神生活的慰藉, 完全依靠家庭来满足。 目前，家庭养老模式仍然是养老的主要方式，这很大程度上是由我国的特殊国情所决定的： 首先，是我国的社会经济现状所决定的。 其次，中国的文化传统所决定的。 再次，这也是满足老年人的心理需求的需要。 但家庭养老的功能正在弱化，原因如下： 第一，时代的发展变化导致现代生活节 奏的加快，年轻人感到力不从心。 第二，计划生育政策下形成的独生子女趋势, 家庭规模日趋小型化（“4-2-1”家庭）。 第三，空巢家庭和失能半失能老人增加，老年人照料问题日益突出。目前，城乡空巢家庭超过50%，部分大中城市达到70%; 城乡老年人失能、半失能率达到19.6%。 2.2机构养老方式 机构养老，以社会机构为养老地，依靠国家资助、亲人资助或老年人自助、由养老机构提供养老服务职能的养老模式。 目前的养老机构主要有养老院、老年公寓、托老所、老年护理院、敬老院等，这些养老机构具有专业化、社会化、市场化的特征。 养老院等机构是一个缩小的社会和扩大的家庭，老人可以在这里享受生活照顾、饮食调理、精神慰藉、康复护理等服务。 机构养老对于很多家庭来说也不是最好的选择，原因如下： 一是机构养老与中国传统观念相背离, 很多老人不能接受，中国特殊文化传统造就的老年人“家舍难离”的精神不是一朝一夕可以消除的。 二是我国现有的养老机构的数量和规模远远不能满足当前老龄人口的需要。 三是在我国现有养老机构床位数不足的情况下，还表现出床位利用率不高的特点。 四是缺乏规范，服务质量得不到保证，从业人员待遇低。 根据《中国民政事业发展统计报告》整理 年份 2006 2007 2008 2009 养老机构数（个） 38097 39754 35632 38060 床位数（万张） 153.5 212.8 234.5 266.2 实收老年人数（万人） 120.3 171.9 189.6 210.9 床位利用率（%） 78.4 80.8 80.9 79.2 发达国家中每千名老人拥有养老床位数为70 张左右，而我国每千名老人占有养老床位不到15张。《老龄事业发展“十二五”规划纲要（草案）》提出了“每千名老人拥有养老床位数达到30张”的目标。 2.3社区居家养老方式 社区居家养老，也就是“社区服务 加住家养老”, 就是在社区内建立一个社会化的养老服务体系,为居住在家中的老年人开展服务。 《关于全面推进居家养老服务工作的意见》将其定义为“政府和社会力量依托社区, 为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务的一种服务形式”。 社区居家养老模式具有综合优势： 其一，迎合老年人的情感需求。社区居家养老保留了“ 住家 ”的形式, 满足了中国老年人“恋家 ”的情感需求。 其二，提高了养老服务质量。 其三， 节约社会养老成本。 其四，减轻家庭成员的压力。 3. 2000年以来相关养老保障政策 2000年8月《中共中央国务院关于加强老龄工作的决定》，提出“坚持家庭养老与社会养老相结合，充分发挥家庭养老的积极作用，建立和完善老年社会服务体系”和“建立以家庭养老为基础、社区服务为依托、社会养老为补充的养老机制”。 2000年和2006年分别颁布《关于在全国推进城市社区建设的意见》、《关于加强和改进社区服务工作的意见》等政策文件，提出加强社区建设与服务工作，为包括广大老年人的社区居民提供多种便民利民服务，使老年人居家养老的服务环境不断改善。 2006年2月9日, 我国颁发了《关于