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在全县城乡建设工作推进会上的讲话 侯宗权 （2010年3月18日） 同志们： 今天，县委、县政府决定召开的全县城乡建设工作推进会，目的是贯彻落实全市规划、建设、市政管理工作会议和全县城乡规划建设工作会议精神，细化任务、落实责任、提质提速推进今年城乡规划、建设和管理各项工作，圆满完成县委十二届七次全委会提出的各项目标任务。刚才华润、建平两位县长分别讲了很好的意见，全面安排部署了今年的城乡规划、建设和管理工作，我完全赞同，希望大家结合实际，进一步理清思路，切实采取有效措施，认真抓好贯彻落实。下面，我就切实做好今年城乡建设工作再讲三点意见。 一、提速扩张，管理升位 城市是现代文明的标志，是经济、政治、科技、文化、教育的中心，城镇化是统筹城乡发展、推进经济社会发展转型、促进文明进步的关键。纵向看，直辖以来我县城乡建设工作取得了很大的成绩，县城建成区面积逐年扩大，各乡镇场镇建设突飞猛进；但横向比较，我县城乡建设水平与渝西六县相比还存在较大差距，而与市委、市政府强力推进31个远郊区县城乡建设的新要求相比，更是差距巨大。一是城镇化进程缓慢。目前我县城镇化率为32.21%，比渝东北翼平均水平低2.1个百分点，离全市51.59%城镇化率更是相差甚远。在昨天全市传达两会精神电视电话会上，市委薄书记明确要求：“城市建设是今年工作的重中之重,要全面发力，重点强化扩城规划、市政管理、绿地广场建设等工作。”各区县必将掀起新一轮城乡建设大比拼，如果我们不奋起直追，差距还将进一步拉大，县委十二届七次全委会上提出的“比肩渝西、追赶一圈”的奋斗目标只能是纸上谈兵。二是规划引领作用不强。城乡总体规划编制严重滞后于经济社会发展步伐，直到现在县城还没有一个总体风貌设计规划，单项规划各取所需、各行其事现象较为突出，而且在规划执行过程中存在较大的随意性。三是建筑特色不明显。县城和乡镇房屋仍以独栋单体楼为主，千篇一律、千房一面，欠缺富有特色的整体风貌设计；缺乏标志性建筑和大体量体现地域特色的风貌建筑，“千年古县、牡丹故里”的文化内涵没能通过特色鲜明的建筑予以彰显。四是城镇管理层次不高。县城市政设施落后，智能化、数字化等现代城市管理手段缺乏，小区物业管理水平低，城市配套功能不完善；许多乡镇场镇垃圾成堆，人车混流，杂乱无章，路灯、垃圾桶等相应配套设施缺乏。这些现象对我县投资环境和对外开放形象造成了严重不良影响。因此，全县上下必须准确把握城乡建设的总体要求，明确今年城乡建设的目标任务，凝神聚力，卯足干劲，真抓实干，奋力拼搏，务求圆满完成城乡规划、建设和管理各项工作任务，给全县人民交上一份满意的答卷。今年城乡建设的总体要求是： 一是规划要先行。规划是城乡建设的灵魂和核心，是加快城乡建设的龙头和统领。今年要实现“大马力推进、跨越式发展”的城乡建设目标，规划部门责任重大，要认真担负起“排头兵”和“领头雁”职责，充分发挥规划的先行职能，按照“超前、特色、全域”的规划要求，提质提速抓好各项规划工作，坚决打破“规划跟着建设走”的被动工作局面。要围绕县委提出的建成30平方公里、30万人口的区域性宜居中心城市的发展目标，邀请高资质、高水平的规划机构进行高规格、高水平、高品味的城乡规划设计，着力抓好30平方公里城市设计风貌和三维仿真图像，提高城市设计覆盖率；抓好《城乡总体规划》报批工作，指导乡镇完成镇村规划编制工作，进一步完善城乡规划编制体系，力争实现规划县域全覆盖；重点抓好桂溪河延伸段、迎宾大道、渝万高速和沪蓉高速垫江段沿线镇村风貌景观设计工作，完成1至2条重要道路两侧建筑风貌景观整治规划，加强风貌设计和巴渝民居特色打造；尽快启动城市交通、管网专项规划，加强基础测绘，及时更新县城1：500地形图；加强城市管线下地的规划建设工作，切实发挥好规划的先行统领和规范控制作用。 二是建设要加快。高起点的规划需要高标准的建设来支撑、来体现。今年，在城市建设上，一方面我们要牢固树立精品意识，精心制定施工方案，强化工程质量监管，真正做到建设一项工程，增加一个精品，留下一个亮点。另一方面也要抢时间抓进度。建设部门要推行倒排工期机制和责任奖惩机制，督促各个施工单位认真制定工程进度计划，做好工程前期准备工作，抓好开工建设进度，确保各项工程按时开工、序时推进，按时完工。今年的建设工作，要重点抓好“二环”（在桂东、桂西大道外围以东方大道、长安大道、明月大道、桂北大道、桂西大道三期、温泉路合围形成的城市环路）道路建设启动工作，实现东西扩张、南北延伸的城市发展目标，争取2-3年内建成20平方公里城市规模的道路骨架；要花大力气，精心组织，加快推进长安大道、温泉路、桂西大道三期工程等重点工程的新开工工作，争取早日动工，如期竣工；同时，也要加大对新民太平两组团，黄沙长龙的建设力度，促使县城形成一心两组团的发展格局，争取早日形成中等