工程量清单计价模式与传统计价模式.docVIP

浅析建设项目施工图预算的两种计价模式 摘要：阐述两种计价模式的涵义和作用，并分析其区别及各自发展现状。 关键词：工程量清单；计价模式；定额计价 0引言 从传统意义上讲，施工图预算是指在施工图设计完成以后，按照主管部门制定的预算定额、费用定额和其他取费文件等编制的单位工程或单项工程预算价格的文件；从现有意义上讲，只要是按照施工图纸以及计价所需的各种依据在工程实施前所计算的工程价格，均可以称为施工图预算价格，该施工图预算价格可以是按照主管部门统一规定的预算单价、取费标准、计价程序计算得到的计划中的价格，也可以是根据企业自身的实力和市场供求及竞争状况计算的反映市场的价格。实际上，这体现了两种不同的计价模式，即传统定额计价模式和工程量清单计价模式。 1传统定额计价模式的简介 1.1该模式的含义 我国的传统计价模式是采用国家、部门或地区统一规定的定额和取费标准进行工程造价计价的模式，通常也称为定额计价模式。由于清单计价模式中也要用到消耗定额，为避免造成歧义，此处将定额计价模式称为传统计价模式。传统计价模式是我国长期使用的一种施工图预算编制方法。 传统计价模式下，由主管部门制定工程预算定额，并且规定间接费的内容和取费标准。建设单位和施工单位均先根据预算定额中规定的工程量计算规则、定额单价计算直接工程费，再按照规定的费率和取费程序计取间接费、利润和税金，汇总得到工程造价。其中，预算定额单价既包括了消耗量标准，又含有单位价格。 1.2该模式的作用 定额计价是我们使用了几十年的一种计价模式，作用即通过预算定额计算直接费(同时进行工、料、机分析、材料价差的调整)，然后通过费用定额计算间接费、利润及税金，相加构成完整的工程项目建筑安装工程费用。其基本特征就是价格＝定额＋费用＋文件规定，并作为法定性的依据强制执行，不论是工程招标编制标底还是投标报价均以此为唯一的依据，承发包双方共用一本定额和费用标准确定标底价和投标报价，一旦定额价与市场价脱节就影响计价的准确性。定额计价是建立在以政府定价为主导的计划经济管理基础上的价格管理模式，它所体现的是政府对工程价格的直接管理和调控。 1.3该模式的弊端 虽然传统计价模式对我国建设工程的投资计划管理和招投标起到过很大的作用，但存在着较大缺陷。传统计价模式的工、料、机消耗量是根据“社会平均水平”综合测定，取费标准是根据不同地区价格水平平均测算，企业自主报价的空间很小，不能结合项目具体情况、自身技术管理水平和市场价格自主报价，也不能满足招标人对建筑产品质优价廉的要求。同时，由于工程量计算由投标的各方单独完成，计价基础不统一，不利于招标工作的规范性。在工程完工后，工程结算繁琐，易引起争议。 2工程量清单计价模式的简介 2.1该模式的含义 工程量清单计价，是建设工程招投标活动中，按照国家有关部门统一的工程量清单计价规定，由招标单位提供工程量清单，投标单位根据市场行情和本企业实际情况自主报价，经评审低价中标的工程造价计价模式。这是国际上普遍通行的招标方式，我国积极试行采用工程量清单招标、大胆探索合理低价中标，符合当前建筑市场的发展所需。 2.2该模式的必要性 (一)实行工程量清单计价是适应市场经济的需要 现行预算定额规定的消耗量和有关施工费用是按社会平均水平编制的，企业没有自主定价的权利，在一定程度上限制了企业的公平竞争。为满足招标投标竞争定价的要求，推行工程量清单计价已成为当前建设工程承发包计价改革的重要举措，工程量清单计价是按照国家统一的工程量清单计价规范，投标人自主报价，经评审合理低价中标，能够反映出工程的个别成本，有利于企业自主报价和公开竞争，适应市场经济的发展要求。 (二)实行工程量清单计价是与国际惯例接轨的需要 工程量清单计价有利于我国的计价方法和国际通行方法接轨，也符合我国当前工程造价体制改革“控制量、指导价、竞争费”的原则。工程量清单计价方式是目前国际上通行的做法，在我国实行工程量清单招标，有利于提高国内建设各方主体参与国际化竞争的能力。 (三)工程量清单计价体现了招投标公平竞争的原则 由于工程量清单作为招标文件的组成部分，包括了拟建工程的分部分项工程量项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，由招标单位负责统一提供，避免了各投标单位因预算人员素质差异而造成同一份施工图纸所报出的工程量相差甚远的现象，为投标者提供一个平等竞争的平台。 (四)工程量清单计价有利于实现风险的合理分担，从而实现了双方的风险共担，责、权、利对等 由于建筑工程本身的特性，工程的不确定性和变更因素多，工程建设的风险较大。采用工程量清单报价方式后，投标单位只对自己所报的单价、成本等负责，而对工程量因变更或计算等原因引起的错误不负责任，这部分的风险应当由业主承担。工程量清单计价有利于招投标工作，避免招投标过程中有盲目压价、弄虚作假、