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第十八章 行政诉讼的判决、裁定和决定 第一节 行政诉讼的判决 一、一审判决 　　 （一）维持判决 行政决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，法院应判决维持。在陈保华国家知识产权局专利权终止决定案国家知识产权局对陈保华上述专利作出的权利终止决定事实清楚，适用《专利法》及《细则》的相关规定正确，程序合法，本院应予维持。因专利权期限自申请日起计算，故专利年费亦应自申请日起计算。《专利法》第四十六条关于专利权人应当自被授予专利权的当年开始缴纳年度费的规定，并非指专利年费自此时起计算。由于陈保华对该法律条文的理解有误，其诉讼理由缺乏法律依据，所以其请求本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项，判决如下： 维持中华人民共和国国家知识产权局二○○○年十一月十七日对陈保华名称为一种家用安全煤炉实用新型专利作出的专利权终止决定。维持判决在行政诉讼初期，曾被广泛适用，既有“维护行政权威”的因素也有判决种类缺乏的因素。现在，对许多情形已不再适用维持判决，而适用驳回判决和确认判决。 （二）撤销判决 1．撤销判决的适用条件。第一，被诉行政决定必须是作为式的行政决定，而不能是行政不作为。行政不作为本身是基于诉讼的需要所作的一种法律推定，客观上并不存在，即使违法也无法撤销。第二，被诉行政决定依然存在而没有消灭。如行政决定已实施完毕即内容已实现，则该行政决定已经消灭，即使违法也无法撤销。第三，撤销被诉行政决定不至于导致公共利益或个人利益的损害。否则，也不适用撤销判决。在长江船舶设计院诉湖北省公安厅颁发出境护照案中，尽管被告向第三人韩国涛颁发护照行为违法，但第三人已经出境。如果撤销该护照，则第三人在境外无法获得我国保护。对这样的行政决定，就不能适用撤销。 2．部分撤销的适用。行政决定在内容上具有可分性，其中有部分违法的，可判决部分撤销。在最高法院公布的典型案例赵立新宁夏回族自治区国有资产管理局行政批复案宁国资发（1997）46号批复宁国资发（1997）46号批复认定的上述部分事实存在瑕疵，应予撤销第一条第(一)、（二）、（三）项第一条中上述四项资产总计831176元的认定部分。第条复议决定维持原具体行政行为的，人民法院判决撤销原具体行政行为，复议决定自然无效。 1．履行判决的要求。法院在作履行判决时，对依法可以确定的职责表述不能过于笼统，而应指明需履行的具体职责、履行方式和履行时间。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第条人民法院判决被告履行法定职责，应当指定履行的期限，因情况特殊难于确定期限的除外。一、被告北京科技大学在本判决生效之日起30日内向原告田永颁发大学本科毕业证书三、被告北京科技大学于本判决生效之日起30日内履行向当地教育行政部门上报原告田永毕业派遣的有关手续的职责二、被告北京科技大学在本判决生效之日起60日内召集本校的学位评定委员会对原告田永的学士学位资格进行审核如果原告请求赔偿和履行职责的，对原告来说虽已无履行必要，但为避免不特定公众继续受害，法院仍可作履行判决。 （2）被告具有被请求履行的法定职责。否则，就不能做履行判决。在上海翌威科技有限公司诉上海市工商行政管理局普陀分局履行法定职责案中，一审法院认为：“被告依法不具有原告所要求履行的法定职责，原告起诉被告不作为理由不能成立。”据此，判决驳回许天玉诉被告荥阳市高阳镇人民政府不作为案原告许天玉已于1997年9月25日被被告镇政府辞退并一次性发给辞退费7665元整，后原告许天玉虽将辞退决定及辞退费交给了中国共产党荥阳市高阳镇纪律检查委员会，但被告镇政府至今仍未将辞退决定收回。根据《国家公务员暂行条例》第七十七条第二款之规定（辞职离开国家行政机关和被辞退的国家公务员，不再保留国家公务员的身份），原告许天玉不再保留国家公务员的身份。故原告许天玉要求被告镇政府履行法定职责给其办理退休手续的诉讼请求不能成立，本院不予支持。判决驳回原告许天玉的诉讼请求。第二，基于法律的特别规定，被告不作答复、不履行而被推定为被告同意原告请求的，根据具体情况仍可作程序上的履行判决。《行政许可法》第50条第2款规定：“行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。在何仁官诉上海市公安局奉贤分局履行法定职责案中，原告受骗后要求被告查处，但被告却再三推诿。一审法院认为：“鉴于被告在本院审理过程中向法院举证证明其已经开展了实质性调查工作，且根据案情正在作进一步查处之中，法院再判决被告履行法定职责无实质意义。” （四）变更判决 行政处罚显失公正的，法院可以判决变更。《行政诉讼法》之所以作如此规定，是为了避免同一反复。在章生发诉宁德市公安局治安处罚案中，由于一直没有作变更判决，使得一个小