2016年全省危险化学品和烟花爆竹.docVIP

2016年全省危险化学品和烟花爆竹 安全监管工作要点 一、总体思路 严格落实国家安全监管总局和省委省政府关于危化品和烟花爆竹安全监管工作的总体部署，认真吸取事故教训，创新工作思路，提高监管效能，从监督企业主体责任落实、深化隐患整治、规范行政执法、强化业务指导、提升服务意识等方面入手，以更加坚决的态度、务实的作风、有力的措施，有效防范和坚决遏制危化品和烟花爆竹生产安全事故发生。 二、工作任务和措施 （一）落实企业主体责任 1、按照新《安全生产法》要求，强化企业安全生产主体责任意识，健全危险化学品和烟花爆竹从业单位安全生产责任体系，推进 “五落实、五到位”活动深入开展。 措施：结合6月份安全生产月活动，继续深入开展化工、危化品企业主要负责人谈心对话活动，宣传国家法律法规和标准规定、分析典型事故案例、开展警示教育，推动企业主体责任的落实。 2、 借助网络和媒体的力量，发挥联合制约机制，努力打造落实安全生产主体责任的社会氛围。 措施：按季度公开执法检查情况，继续在主流媒体曝光安全生产主体责任不落实、安全管理工作不到位、存在重大隐患和非法违法行为的企业，落实行政许可公开制度，定期公告许可颁发情况，依法注销不具备安全条件企业的安全生产许可并上网公告。 3、以事故为导向，持续推进化工工艺过程管理，严格生产全过程风险分析，规范并治理企业合作、发包、租借行为。 措施：突出精细化工安全管理，对采用新工艺、新配方以及事故企业、基础条件差企业，严格落实风险评估制度，对安全生产责任和安全管理职责不明确的合作、发包、租借企业，不予颁发安全许可。 4、持续监督企业落实《化学品生产单位特殊作业安全规范》，切实提高企业对特殊作业环节重要性的认识。 措施：深入开展化工和危险化学品及医药企业特殊作业安全专项治理，于6月份开展化工和危险化学品及医药企业特殊作业安全专项治理工作督查。 （二）严格安全执法检查 5、持续保持烟花爆竹“打非”高压态势，提升烟花爆竹流通领域本质安全水平。 措施：于年底召开烟花爆竹安全监管厅际联席会议，组织开展烟花爆竹销售旺季联合执法检查，形成打非工作合力，严厉打击非法违法生产、经营、运输、燃放、进出口烟花爆竹行为。 6、以中小危险化学品生产企业为重点，对35户企业开展年度执法检查。 措施：按照年度执法工作计划，结合安全生产许可证延期换证工作，对部分危险化学品生产企业开展执法检查，彻底排查治理安全隐患，严格执行准入标准，对不具备安全生产条件的企业一律不予换发许可。 7、对2006年以来关闭烟花爆竹生产企业遗留危险性废弃物进行全面排查。 措施：有关市要结合本地实际制定工作计划，会同公安等部门对2006年以来关闭烟花爆竹生产企业进行全面排查，重点排查是否有危险性废弃物遗留，对发现的危险性废弃物要登记造册，分类封存，交公安机关组织销毁处置。相关情况报告于7月底前上报省局备查。 8、进一步加强和规范安全执法工作。 措施：贯彻落实《化工（危险化学品）企业安全检查重点指导目录》、《化工（危险化学品）企业安全生产执法检查表》、《烟花爆竹批发（零售）企业安全生产执法检查表》，强化规范严格执法、精准执法、提高执法的效率效果。 （三）深化隐患排查治理 9、继续推动油气输送管线隐患整治攻坚战，提前明确“收官”目标，确保现存隐患6月底前全部整改到位。 措施：结合国务院对重点省份的油气输送管道安全隐患整治攻坚战专项督查，扎实推进未完成整改隐患的治理，全面建立隐患验收档案，对治理工作推进不力地区，省政府安委办将通报当地政府并组织相关部门和单位现场推进。同时，要落实各级各部门职责，推动油气管道保护和安全监管长效机制的建立，推进油气输送管道检验检测、风险评估和完整性管理。 10、督促指导企业制定重点突出、针对性强、科学规范的年度隐患排查治理计划，实现隐患排查治理工作制度化、规范化、常态化。 措施：指导企业严格依据《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》开展隐患排查治理，利用全省隐患排查治理信息系统，推进隐患自查、自改、自报工作。同时，结合各类督查、检查和日常监管工作检查企业落实情况。 11、继续深化烟花爆竹经营安全专项治理，严格落实零售点“两关闭”、“三严禁”和批发企业“六严禁”措施。 措施：巩固烟花爆竹经营安全专项治理工作成果，开展“回头看”检查，确保撤销企业关闭到位，查出的隐患和问题整改到位。 （四）强化事中事后监管 12、提高危险化学品烟花爆竹安全监管效能和水平，将工作重心从事前审批向事中事后监管转变，强化对行政权力的制约监督。 措施：针对省局保留的行政审批事项，严格依照有关法律、法规和国家标准规定的安全生产条件和程序进行审查，落实网上审批制度，加强对行政相对人从事行政审批事项活动过程的监管，杜绝“一批了之”；针对省政府权力清单明确取消的安