《黑龙江省粮食流通监督检查操作规程》.docVIP

《黑龙江省粮食流通监督检查操作规程》 　　黑粮法字〔xx〕117号 　　各行署、市、县粮食局，省农垦总局粮食局: 　　现将《黑龙江省粮食流通监督检查操作规程》和《黑龙江省粮食流通监督检查人员行为规范》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。 　　二○○八年十一月十八日 　　黑龙江省粮食流通监督检查操作规程 　　第一章总则 　　第一条为规范粮食流通监督检查行为，提高依法行政效率，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《粮食流通管理条例》和《粮食流通监督检查暂行办法》等有关法律、法规和规章的规定，制定本操作规程。 　　第二条本操作规程所指粮食流通监督检查是粮食行政管理部门依法对黑龙江省内从事粮食收购、储存、运输和政策性粮食购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度情况进行的监督检查。 　　第三条粮食流通监督检查的基本任务是：依照国家粮食流通法律、法规，查处粮食流通中违法行为，保护粮食生产者的积极性，保障经营者、消费者的合法权益，维护粮食流通秩序，保证国家法律法规的实施。 　　第四条办理粮食流通监督检查案件应当坚持公开和公正、依法办案、严格保密和接受监督的原则，并加强与司法机关及其他有关部门的联系和配合。 　　第二章管辖 　　第五条粮食流通监督检查实行分级负责制。省级粮食行政管理部门负责全省粮食流通监督检查的指导和监督，组织实施涉及全省的监督检查任务，处理重要监督检查专案事项；市、县级粮食行政管理部门按照法定权限的规定管辖本辖区内的粮食流通监督检查事项。 　　第六条两个以上同级粮食行政管理部门都有管辖权的监督检查事项，由最先受理的粮食行政管理部门管辖，因管辖权发生争议，协商不成的，报请共同的上一级粮食行政管理部门指定管辖。 　　第七条发现不属于本部门主管或者管辖的监督检查事项，应当填写《移送审批表》，经主管领导批准后即时填写《监督检查事项移送书》，并将相关材料一并移送有管辖权的粮食行政管理部门或者相关行政管理部门处理。 　　对其他粮食行政管理部门移送的监督检查事项，应当将查处结果及时函告移送的部门；对移送不当的，报请共同的上一级粮食行政管理部门指定管辖，不得再次移送。 　　第三章监督检查的实施 　　第八条粮食行政管理部门对下列情况应当及时进行监督检查： 　　依职权进行的定期监督检查、专项监督检查、抽查和专案调查等； 　　受理举报或申诉； 　　有关部门移交；　　 　　上级机关交办；　　 　　其他属于本部门管辖的监督检查事项。 　　第九条实施监督检查事项，应事先拟订监督检查方案，报主管领导审批后，方可实施。 　　第十条检查人员进入现场检查时，应出示检查人员行政执法证件。 　　第十一条检查人员应向被检查对象说明检查目的、任务，通报检查内容、范围和时间安排，宣传有关政策，了解被检查对象基本情况，并按照检查方案开展检查。 　　第十二条检查中，应如实记录和汇报发现的问题，不得知情不查，查多报少，也不得随意夸大问题。遇到重大问题应及时请示汇报，不得隐瞒不报或擅自答复。 　　第十三条根据检查内容，逐项逐事制作完整的检查工作底稿，并应做到条理清晰、用词准确、字迹清楚、格式规范、结论明确。底稿中载明的事项、时间、地点、被检查对象、数据、计量等必须前后一致，准确无误，相关的证明材料应充分完整，不得自相矛盾。 　　第十四条监督检查结束后，对不需要进一步调查取证的，应根据检查工作底稿及相关资料，在综合分析、归类、整理、核对的基础上，填制监督检查报告书。监督检查报告书应当载明以下内容： 　　被检查对象名称、检查日期； 　　监督检查的原因、项目； 　　发现的主要问题； 　　处理意见。 　　第十五条对不需要给予行政处罚的监督检查事项，应当在报告作出15日内将检查结果、处理意见或建议通知被检查对象。 　　第四章调查取证 　　第十六条监督检查事项办理机构对符合下列条件的违法行为，应当在10个工作日内作出处理决定，并及时组织进行调查： 　　有明确的违法、违规行为人和危害后果的； 　　有具体事实依据的； 　　属于粮食行政管理部门监督检查范围并属本部门管辖的； 　　不能适用简易程序给予行政处罚。 　　第十七条进行调查或者检查时，监督检查人员不得少于2人，并应当向被调查对象或者有关人员出示执法证件，并告知相关权利和义务。 　　对涉及国家机密，以及被调查对象的业务、技术秘密和个人隐私的，承办人应当保守秘密。 　　第十八条监督检查人员进行调查，应当填写《调查笔录》。调查笔录应当注明监督检查人员身份、证件名称、证件编号及调查内容等。 　　调查笔录经核对无误后，被调查对象应当在笔录上逐页签字或者按指纹，并在笔录终了处注明对笔录真实性的意见。笔录修改处，应当由被调查对象签字或者按指纹。监督检查人员应当在调查笔录终了处签字。 　　被调查对象拒绝签字或者按指纹的，应当由2名以上监督检查人员在笔录