关于新电改的目前进展情况的汇报-浙江浙能能源服务有限公司.DOC

关于新电改的目前进展情况的汇报 公司领导： 自去年3月15日，中共中央国务院发布《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）（以下简称9号文）以来，国家各部委发布了多个电改配套文件，并在全国范围开展了多个电改相关试点，现将近一年来新电改进展情况做如下汇报： 电改相关配套文件及有关内容 为配合新电改有效落地，国家发改委、能源局等多部委目前共发布11个配套文件及3个意见征求稿，分别为： 表1、目前对外公布的新电改文件 文件名称 文件性质 主导部委 文件编号 关于进一步深化电力体制改革的若干意见 纲领性文件 中共中央国务院 中发〔2015〕9号 关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见 配套文件1 国家发展改革委 发改运行[2015]518号 关于完善电力应急机制做好电力需求侧管理城市综合试点工作的通知 配套文件2 国家发展改革委 发改运行[2015]703号 关于贯彻中发[2015]9号文件精神加快推进输配电价改革的通知 配套文件3 国家发展改革委 发改价格[2015]742号 关于完善跨省跨区电能交易价格形成机制有关问题的通知 配套文件4 国家发展改革委 发改价格[2015]962号 关于加快配电网建设改造的指导意见 配套文件5 国家发展改革委 发改能源[2015]1899号 关于推进输配电价改革的实施意见 配套文件6 国家发改委、能源局 发改经体[2015]2752号 关于推进电力市场建设的实施意见 配套文件7 国家发改委、能源局 发改经体[2015]2752号 关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见 配套文件8 国家发改委、能源局 发改经体[2015]2752号 关于有序放开发用电计划的实施意见 配套文件9 国家发改委、能源局 发改经体[2015]2752号 关于推进售电侧改革的实施意见 配套文件10 国家发改委、能源局 发改经体[2015]2752号 关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见 配套文件11 国家发改委、能源局 发改经体[2015]2752号 电力市场监管办法 征求意见稿 国家能源局综合司 国能综监管[2015]670号 电力市场运营基本规则 征求意见稿 国家能源局综合司 国能综监管[2015]670号 电力中长期交易基本规则 征求意见稿 国家能源局综合司 国能综监管[2015]670号 1、《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》。 3月15日，中共中央国务院对外发布新电改纲领性文件，为本次新电改拉开序幕。9号文确立“一个指导思想”，坚持“五项改革原则”，通过“3113改革路径”、“七大重点任务”，构建“一个体制架构”，实现“一个总体目标”。 一个指导思想：坚持市场经济改革方向，从我国国情出发，坚持清洁、高效、安全、可持续发展，全面实施国家能源战略，加快构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制，转变政府对能源的监管方式，建立健全能源法制体系，为建立现代能源体系、保障国家能源安全营造良好的制度环境，充分考虑各方面诉求和电力工业发展规律，兼顾改到位和保稳定。 五项改革原则：安全可靠;市场化改革;保障民生;节能减管; 科学监管。 3113改革路径：“三放开”(有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本开放配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划);“一独立”(推进交易机构相对独立);“一深化”(继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究);“三强化”(进一步强化政府监管，进一步强化电力统筹规划，进一步强化电力安全高效运行和可靠供应)。 七大重点任务：有序推进电价改革，理顺电价形成机制;推进电力交易体制改革，完善市场化交易机制;建立相对独立的电力交易机构，形成公平规范的市场交易平台;推进发用电计划改革，更多发挥市场机制的作用;稳步推进售电侧改革，有序向社会资本放开配售点业务;开放电网公平接入，建立分布式电源发展新机制;加强电力统筹规划和科学监管，提高电力安全可靠水平。 一个体制架构：“管住中间”——对自然垄断的输配电环节实行政府定价与监管，确保电网公平开放、市场公平交易，实现电网科学规划，充分发挥电网规模效益、提高管理效率;“放开两头”——在发电侧、售电侧实行市场开放准入，引入竞争，放开用户选择权，形成多买多卖的市场格局，价格由市场形成，发挥市场配置资源的决定性作用。 一个总体目标：建立健全电力行业“有法可依、政企分开、主体规范、交易公平、价格合理、监管有效”的市场体制，努力降低电力成本、理顺价格形成机制，逐步打破垄断、有序放开竞争性业务，实现供应多元化，调整产业结构，提升技术水平、控制能源消费总量，提高能源利用效率、提高安全可靠性，促进公平竞争、促进节能环保。 2、《关于改善电力运行调节促进清洁能