岳西市贫困户带资入股扶贫小额贷款.docVIP

岳西县贫困户“带资入股”扶贫小额贷款 实 施 方 案 为进一步扩大金融精准扶贫覆盖面，拓展“企业＋贫困户”、“新型农村经营主体＋贫困户”等金融扶贫模式，以产业扶贫，带动贫困户早日脱贫。结合岳西实际，开展贫困户“带资入股”扶贫小额贷款，制定本实施方案。 一、实施目标 为深入贯彻党中央、国务院和省委省政府关于实施精准扶贫、精准脱贫的决策部署，实现我县2017年“贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列，贫困县摘帽”的目标，有效推进金融精准扶贫，建立产业扶贫特惠金融服务新机制，开展贫困户“带资入股”扶贫小额贷款，帮助贫困人口发展生产、创业就业、增收致富。 二、实施原则 (一）政府主导，贫困户自愿原则。乡镇政府负责对接入股企业，组织开展宣传动员，让贫困户知晓相关政策和程序；尊重贫困户贷款意愿，实行贫困户自愿申报，行政村、乡镇负责审核把关，扶持贫困户贷款入股企业，带动贫困户增收脱贫。 （二）规范运作，防范风险原则。严格规范操作程序，加强扶贫小额贷款管理，让符合贷款条件的贫困户均能享受优惠政策；入股企业为贫困户在农商行借款提供连带责任保证，县扶贫办为贫困户购买扶贫小额贷款意外伤害保险，风险补偿按《岳西县创新发展扶贫小额信贷实施意见》和《岳西县扶贫小额信用贷款合作协议》执行，有效防范金融风险。 （三）财政贴息，定期分红原则。对贫困户带资入股的扶贫小额贷款实行县财政贴息，每户贴息总额不超过3000元；接受入股的企业每年12月20日前，按《带资入股协议》将入股分红资金支付给贫困户（2017年度分红资金必须于9月30日前支付给贫困户）。 三、实施范围和主体 （一）扶持范围。全县建档立卡贫困户，重点扶持无劳动能力、无资源、无稳定收入的贫困户贷款入股企业，带动贫困户增收脱贫。 （二）实施主体。岳西农商银行负责组织对符合条件的贫困户发放“带资入股”扶贫小额贷款。 经县农商行、扶贫办确定的生产经营正常的企业接受贫困户入股，资金用于发展生产，每年按一定比例向入股贫困户分红。 四、实施规定及要求 （一）贫困户“带资入股”扶贫小额贷款。指由岳西农银行以扶贫办认定的贫困户为对象，对自主创业能力弱的贫困户发放扶贫小额贷款，用于入股到经农商行认可的企业，企业每年以“分红”方式向贫困户分配入股资金收益，实现贫困户增收脱贫。 （二）贷款金额、期限及利率。“带资入股”扶贫小额贷款，金额5万元（含）以下，期限最长不超过3年，利率按同期同档次基准利率执行。 （三）贫困户“带资入股”企业的确定。贫困户“带资入股”企业由农商行在现有县域企业中筛选，建立“带资入股”企业主体库。同时各乡镇政府可推荐1-2户企业报县农商行、扶贫办审定后进入“带资入股”企业主体库，各乡镇推荐入库企业主体名单在4月15日前结束。审定的“带资入股”企业主体库名单在全县乡镇公布。 接受贫困户“带资入股”的企业：经营正常的工业制造型企业、加工型企业、农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农村经营主体。 （四）贫困户“带资入股”的企业应符合下列条件： 1、选择了能够带动贫困户脱贫增收的经营项目，生产项目符合产业政策，生产经营正常，证照齐全有效； 2、通过农商行信用等级评定，且当年评定等级不低于BBB级； 3、企业及企业主要负责人、实际控制人、大股东无拖欠债务，近二年无本息逾期记录，信用记录良好； 4、企业管理规范，盈利能力强，能积极履行社会责任 ； 5、同意为贫困户借款提供保证，并愿意接受和配合农商行开展贷后检查。 （五）“带资入股”贫困户应具备以下条件： 1、全县建档立卡贫困户的户主或家庭成员； 2、遵纪守法，信用观念良好，无不良记录； 3、认可带资入股企业的发展项目，具有贷款的真实意愿。 （六）企业吸收“带资入股”的规模。单个“带资入股”企业接收入股规模原则上控制在200万以内，入股贫困户原则上控制在30户以下。 贫困户带资入股总金额纳入银行对企业统一授信管理。 （七）签订《带资入股协议》。企业应与入股贫困户签订《带资入股协议》，明确双方权利和义务，确保入股贫困户有固定收益。 （八）入股分红标准。接受“带资入股”企业承诺每年按照6%的比例向贫困户分红。 （九）“带资入股”扶贫小额贷款利息实行财政与企业共同承担。县财政对贫困户“带资入股”扶贫小额贷款贴息总额为3000元，分三年（每年1000元）支付，于每年12月20日前，按农商银行提供的贫困户“带资入股”扶贫小额贷款清单每户1000元汇总转入农商银行各支行，分户结算利息；接受入股企业承担贴息后的剩余部分利息（应收利息-财政贴息），于每年12月20日前到农商银行各支行结清。 五、贷款程序及管理 （一）贷款程序 1、乡镇对接好入股企业，行政村与乡镇扶贫办共同选定好贫困户名单，统一将扶贫小额贷款申请表提交农商银行支行