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以正确的政绩观保证科学发展观的实践和落实 董存良 内容提要：我党开展学习实践科学发展观活动，用科学发展观指导工作是其根本目的。要使全体干部树立科学发展观根本的还要靠正确的政绩观来引领。科学发展观与正确的政绩观紧密相关，要树立和落实科学发展观，必须树立和坚持正确的政绩观；不坚持科学发展观，就不可能有正确的政绩观。要促使干部树立科学发展观就必须建立科学有效的政绩考核体系和干部选拔任用体制。 关键词：正确的政绩观 落实 科学发展观 我们在全党开展深入学习实践科学发展观活动，学习科学发展观的意义和内涵统一党员干部的思想是这一活动的前提和基础，落实和实践科学发展观坚持用它指导工作是开展活动的根本目的。要真正树立、落实“以人为本，全面、协调、可持续”的科学发展观，并不是靠学习和教育就能彻底解决的，最重要、最根本的就是要有与科学发展观相适应的政绩观来引领，要靠正确的政绩观来保证科学发展观的实践和落实。 政绩观与发展观紧密相关缺一不可 发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。政绩观则是对政绩的总看法和根本观点，包括什么是政绩、为谁创造政绩、如何创造政绩等。政绩观直接反映领导干部从政的价值取向，有什么样的政绩观，就会有什么样的执政追求和施政行为，同时也在很大程度上决定着能取得什么样的政绩。领导干部的政绩观正确与否，不仅影响着领导干部的健康成长，更关系到党和国家的事业发展，关系到党在人民群众中的威信和形象。政绩总是与发展不可分割地联系在一起的，而发展又总是在一定的发展观指导下实现的，这就决定了发展观与政绩观的内在统一关系。从一定意义上说，坚持什么样的发展观，就会有什么样的政绩观；坚持什么样的政绩观，就体现了什么样的发展观。 科学发展观与正确的政绩观紧密相关，要树立和落实科学发展观，必须树立和坚持正确的政绩观；不坚持科学发展观，就不可能有正确的政绩观。党的十六届三中全会首次明确提出科学的发展观，但科学发展观的树立和落实是一个长期的过程，为确保科学发展观的落实2003年底中央经济工作会议上正式提出了领导干部要树立正确的政绩观这一问题。温家宝总理在2004年2月21日省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上的讲话指出：科学发展观与正确的政绩观紧密相关，要树立和落实科学发展观，必须树立和坚持正确的政绩观；不坚持科学发展观，就不可能有正确的政绩观。 科学的发展观引导着正确的政绩观。要树立正确的政绩观，就必须树立科学的发展观，如果在发展观上出现盲区，就会导致政绩观陷入误区。改革开放以来，我们坚持“发展就是硬道理”使我国出现了持续２０多年的经济高速增长，但在发展过程中过分偏重GDP的增长，忽视了社会的全面发展，使我们陷入了“发展”的误区，出现了经济增长与环境的严重破坏共存，，经济增长与严重的贫富分化共存，经济增长与日益扩大的城乡差距共存，经济增长与资源的日益枯竭共存。造成这些问题的原因在于把发展简单化为GDP的增长。在这种片面发展观的引导下，出现了片面的政绩观。GDP成为对官员政绩考核的主要指标，甚至成为干部升迁去留的惟一标准。这就使各级干部为政绩，盲目追求高指标；为政绩，盲目上马形象工程；为政绩甚至造假编造数字，出现了数字出官、官出数字的怪异现象。这种由畸形的发展观导致的错误的政绩观向我们证明了，必须以科学的发展观引导正确的政绩观。只有以科学的发展观为指导，树立起符合科学发展观要求的正确的政绩观才是党和人民需要的政绩，才是全面建设小康社会需要的政绩。 正确的政绩观实践着科学的发展观。政绩观是否正确是发展观能否科学的重要前提和基础。缺乏正确的政绩观，往往会在实践中偏离科学的发展观。以人为本，全面、协调、可持续的发展观需要正确的政绩观来实践。因为科学的发展观，更多地体现在社会效益、长期效益和环境效益上，单靠市场和市场主体的自发力量是难以做到的，必须充分发挥政府的主导作用。这就要靠各级领导干部树立正确的政绩观来实践落实科学发展观。 二、科学发展观与正确的政绩观的内涵和基本要求是一致的 科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，其第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。这一发展观体现了我们党全心全意为人民服务的宗旨，是我们党立党为公、执政为民的执政理念在发展问题上的具体体现，说明了我们党的各项工作与实现广大人民的利益是高度一致的。 正确的政绩观也是以经济社会全面发展为目标，以人民得到实惠为根本，其本质要求是执政为民。胡锦涛同志在党的十六届三中全会上的讲话提出：“要教育干部树立正确的政绩观，包括正确看待政绩，科学衡量