科学建立建设工程费率承包中的建筑材料设备询价、定价机制.docVIP

科学建立建设工程费率承包中的建筑材料设备询价、定价机制 了国内一直实行的量价合一,固 定费率的定价模式,在确保工程 质量的前提下,利用市场机制确 定工程造价.由于费率招标的特 点,工程造价随行就市,具有一定 的不确定性.建设单位在充分享 受市场竞争所带来的实惠的同时, 也面临如何控制建筑工程造价这 一 普遍难题.从调研的情况看,建 设方要想很好地控制工程造价,_ . 除必须l加强施工管理外,最关键 的是要控制好建筑材料质量,价 格和采购工作三要素.在这三要 素中,在保证材料质量的前提下, 材料的价格,材料的采购就是重 - 中之重.为了搞好材料价格,采购 工作,许多建设单位对建筑材料 未茹穰 施工方采购的特点,但更多地具 有两类采购形式揉合所产生的变 异后的特征,有利有弊. 在信息价采购中,施工方,建 设方采购的依据是材料设备有无 信息价.在合肥,执行的是合肥 地区建设工程材料市场价格信 息》.如价格信息中有明确的指导 价的,建设方对施工方的采购一 般不予过问,施工方按独立采购 方式履行义务.如价格信息中无 明确指导价的,按约定由建设方 通过市场调研,询价,厂商竞争报 价,现场考察等手段核定材料价 | 格,再由建设方或施工方进行采 购.从本省建筑工程费率承包的 实践看,建筑材料设备询价,定价 . .. 7j . 通过对本省高校新区建筑工 程费率承包中材料设备询价,核 价,推荐供应商等方面问题的调 研,笔者认为普遍存在以下几个 问题: 1.采购主体问题.通过调查 得知,各高校建设工程的施工单 位普遍对高校通过询价,核价方 式确定的材料价格进行抵制.对 高校经实地考察,竞争而选定的 材料供应商进行商业讹诈,以棒 取更高的商业剩润.该利润率大 多获商攘确认的价格高出20%-- 2.蘸_戚遮囊后果的直接原因是 建竣工茬麓互合同中并未明确建 设l方采购材辩的主体地位以及资 金支付方式.因此,从严格意义上 ≥ 说,建设方不具有材料采购主体地位,因而采购合同的当事人只能是施 工方与材料供应商.正是建设方地位上的缺陷,造成建设方推荐的供应 商和所核定的价格不能实现其由甲方控制的目的. 2.核定价格问题.目前,高校对材料价格确定的程序是:首先公布 材料需求信息,其次接受相关厂商报价,在厂商报价的基础上择优选定 一 定数量的厂商入围谈判.在谈判中,再次邀请厂商报价,同时实地考 察.在比价比实力的基础上,确定材料价格,并向施工方推荐2～3名供 应商.按理说,建设方在推荐供应商的同时,也确定了材料的价格,施工 方不应有难处.但实际情况是施工方一方面抵制建设方,借口种种原因对 建设方确定的价格不予执行或拖延执行,并以工期得不到保证相威胁,进 而要求建设方变更已核定的价格;另一方面则利用不适当手段,挑起建设 方推荐的厂商之间的恶性竞争,赚取更大利润空间,致使获得合同的一方 无利可图,极易出现以次充好,合同走私的现象,导致损害建设方 利益情况的发生,使建设方核价定商的目的落空,也使建设方失信于信价 比都高的厂商,建设方询价,核价的路越走越窄. 3.建设方自身问题.建设方自身问题主要表现为建设方材料询价, 核价工作多头参与问题.从目前的情况看,施工单位通过建筑市场公开 竞标获得的建设项目,在土建这块利润空间已被压得差不多了.如何获 利呢?材料采购是其获利的重要方面.对实行费率招标的建筑工程,由 于材料关系到工程造价的关键,为控制工程造价,杜绝高估冒算的现象 发生,建设方对材料无论是从质量还是价格上的把关,力度在不断加大, 尤其是对那些无价格信息的材料的监控显得特别突出.因此,供应商,建 设单位,施工单位三者之间的关系显得非常微妙.由于材料的价格决定 各方面的利益,势必使得建设方有关人员灸手可热.正因为如此,建设 方热衷材料询价,定价,推荐材料供应商工作的人不在少数,多头参与 材料询价,定价,推荐供应商的现象比较普遍. 因此,如何建立高效,公正,廉洁的操作机制,防止侵犯职务廉洁 性的行为发生,是决策者应当认 真考虑的重大问题,也是具体操 作人员必须注意防范的. 4.付款方式问题.付款方 式是施工方作为合同主体自主确 定的.建设方由于不是材料采购 的主体,因而无法控制付款方 式.施工方利用掌握付款的有利 地位,胁迫供应商就范或达到排 挤建设方推荐的供应商的目的.一 般而言,由于大多数施工单位具有 一 定的流动性,其信誉都有一定的 问题,其供应商的尾款一般都不易 拿到.因此,付款方式也成为阻碍 建设方询价,核价及最终确定材料 价格的实现,维护自身利益的一大 障碍. 二,对策 材料成本的控制,决定着建 设工程成本的控制.为了有效地 控制成本,建立制约机制,达到双 向制衡的目的,笔者就本文提出 的几个具体问题,结合实践,提出 如下相应对策. 1.明确建设方与施工方在材