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招标采购专业实务（5-6章） 资格审查 （大纲）2.2 依据招标采购项目相应的技术管理要求和投标企业的资格标准、业务范围等规定，掌握工程施工与总承包、货物、服务招标采购项目招标资格审查的原则、方法，制定资格预审或后审的标准和程序；…… 资格审查的原则和方法-1 5.1.1资格审查的原则 1）科学原则。 （注意：资格标准设立不科学将影响潜在投标人的质量和数量、竞争程度和实现招标目标的期望值。） 2）择优原则。 投标人在能力、业绩、信誉上优秀。 3）合法原则。 （注意：不能违反国家对施工和生产资格各专业强制性规定。） 资格审查的原则和方法-2 5.1.2资格预审的方法 （1）资格预审 通过发布招标资格预审公告，向不特定的潜在投标人发出投标邀请。对申请人的经营资格、专业资质、财务状况、类似业绩、履约信誉、企业认证体系等条件进行评审。评审办法包括合格制和有限数量制。有限数量制适用于技术难度大，投标人多情况。一般情况下应采用合格制。 （2）资格后审 在开标后初步评审阶段进行。评审内容与要求与资格预审要求一样。适用于投标人数量不多情况。 资格审查的程序 5.1.3 资格审查的程序 1）编制资格预审文件； 2）发布资格预审公告； 3）出售资格预审文件； 4）资格预审文件的澄清、修改； 5）投标人编制并递交资格预审申请文件； 6）组建资格审查委员会； 7）资格审委会评审申请文件，编写评审报告； 8）招标人审核评审报告，确定合格申请人； 9）向合格人发（资格预审合格通知书）和向未通过人发（资格预审结果通知） 工程投标资格审查标准-1资质管理 5.2.1 工程施工投标资格 （1）建筑业企业资质管理 1）总承包资质企业可对各专业工程全部自行施工；也可将专业工程或劳务工程依法分包。 2）专业承包资质企业可承接总承包企业分包专业工程和直接承接业主发包的专业工程。可对承接工程自行施工也可将劳务作业依法分包给劳务分包企业。 3）劳务分包企业可以承接总承包企业和专业承包企业分包的劳务作业。 工程投标资格审查标准-2资质管理注意问题 （1）取得施工总承包特级资质的企业可承担本类别各等级施工总承包、设计及做工程总承包和项目管理业务。 （2）取得房屋建筑、公路、铁路、市政公用、港口与航道、水利水电等专业中任意1项施工总承包特级资质和其中2项施工总承包一级资质，可承接上述各专业工程的施工总承包、总承包和项目管理及相应施工图设计业务。 （3）取得房屋建筑、矿山、冶炼、石油化工、电力等专业中任意1项施工总承包特级资质和其中2项施工总承包一级资质，可承接上述各专业工程的施工总承包、工程总承包和项目管理及相应施工图设计业务。 （4）除总承包企业的特级和专业承包一级外，其他级别的企业仅允许承揽合同注册额在其注册资本金5倍以下的工程施工。 （5）取得施工-设计一体化资质的可以分别承担设计和施工工程。 工程投标资格审查标准-3资格能力 （2）投标资格能力要素 1）投标人资格 ①需具备企业法人资格 （注意：合伙合资、联营体也可） ②按照《建筑业企业资质等级标准》科学设定企业资质序列、类别和等级。 ③联营体形式投标的，联合各方应按照责任分工分别符合投标合同的相应资质等级，同一专业的联合体按较低的资质确定资质等级。并应提供联合体共同投标协议，承担单独和连带责任。同一标段不得再单独或另外联合投标。 工程投标资格审查标准-4业绩能力 2）投标人类似业绩和能力 ①功能类型、标准、规模相似或相近； ②业绩合同证明和验收证书等证明文件； ③已完成和已承接施工，判断可以调动的剩余施工资源和能力。 工程投标资格审查标准-5人员能力 3）投标人可投入技术和管理人员 ①人员：项目经理、施工管理、技术质量管理、安全管理、合同管理、环保管理、设备材料管理等方面人员。 ②任职条件：专业技术职业资格、技术职务、类似项目完成业绩。 （注意：对项目经理的建造师等级要求） 工程投标资格审查标准-6财务状况 4）投标人财务状况 ①资产规模：注册资产、总资产、净资产 ②经营状况：主营业务收入、净利润、净资产收益率； ③偿债能力：流动负债、总负债、资产负债率、流动比率、速动比率等。 （注意：对相关的财务报表及附加要求） 工程投标资格审查标准-7设备投入能力 5）投标人可投入设备能力 ①现有的设备能力； ②可投入设备来源。 （注意：考虑自有、租赁、占用情况，要求设备的规格和能力结合现有工况能满足完成本标工程施工强度和进度要求。） 工程投标资格审查标准-8辅助技术和管理 6）其他工程技术管理要求 A.技术支持体系：国家技术权威成立的技术咨询组织。 B.专项技术要求：应对技术难点的专有技术、专项措施和专项设备。 C.分包队伍实力：分包队伍资质业绩能力 D.专有安全检测设备：防爆设备、