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建立与完善农民专业合作社导向机制探讨 　　[摘　要] 农民专业合作社的迅速发展，在生产技术上、在服务保障上、在市场销售上和在发展收入上，给加入合作社的广大农民成员，带来实实在在的实惠，从而受到了广大农民发自内心的欢迎。在充分肯定农民专业合作社的积极作用和贡献的同时，对其存在的不足之处也要有正确的认识，扬长避短，不断完善，才能利于长远发展。 　　[关键词] 完善机制；合作社；宣传导向；利益导向；管理导向 　　福建省浦城县是个典型的农业大县，目前已发展建立农民专业合作社74家，涉及到种植、养殖、加工和服务等13个行业。合作社注册资本金达5539.35万元，加入成员5853个，带动农户23106户。农民专业合作社的迅速发展，对引导农民发展生产，进入市场，降低成本，提高效益等方面，发挥了很好的作用，给该县农民带来实实在在的好处，受到了广大农民的热烈欢迎。 　　一、发展专业合作社引发农民生产与收入的变化 　　从实践上看，农民专业合作社的发展，在选择生产品种、提供服务指导、解决销售难题、提高收入水平几方面给农民朋友带来了全新的变化。 　　1.加入合作社，生产有方向 　　浦城县富岭镇是个食用菌生产大镇，有近三十年的种植历史，年产食用菌1200余万袋，产值达4000余万元，是当地农民收入的重要来源之一。但由于品种单一、老化，难以满足市场多样化需求。在为民食用菌专业合作社的带领下，通过到江（西）、浙（江）食用菌产销地区参观、学习，掌握市场供求信息，引进川耳、竹荪等优质品种，让入社成员和菌农以市场为导向组织安排生产，形成了以香菇、软耳为主导，竹荪、硬耳为辅助的多元化生产格局。既满足了市场需求，又避免了单一品种的市场风险。 　　2.加入合作社，服务有保障 　　浦城金禾病虫害综防专业合作社，积极倡导“公共植保、绿色植保”理念，为入社成员提供科学、高效的病虫害防治服务，解决了已往病虫害防治“单独干、防治难、成本高、效果低”的难题。改变了农民传统防治观念，形成了“植保服务社会化、合作社运作市场化、组织形式多样化”格局。而新野蔬菜、大坞丹桂、茂源渔业等专业合作社，在为入社成员提供优质种子、苗木、鱼苗及发布市场信息等方面起了很好的作用，为农民增心、产地增效、质量提升创造了条件。 　　3.加入合作社，销售有路子 　　各合作社对入社成员的产品，基本上采取“统一收购、统一包装、统一销售”的模式，从很大程度上解决了农产品销售不畅的难题。官路信源薏米专业合作社在上级农业等部门的指导帮助下，挖掘传统特色产业优势，抓住机遇，将官路薏米成功申报国家地理标志保护产品，同时又注册了商标，树立品牌，让原本养在深闺人未识的土特产成了远近闻名的明星产品。产品出名后，订单纷至沓来，供不应求。原先仅零星种植几百亩的规模，短短三年已达5000亩的种植规模，产值突破1000万元，成了该乡的支柱产业。这得益于合作社的品牌运作。 　　4.加入合作社，收入有提高 　　从实践来看，加入合作社的成员收入普遍有明显的提高。这种提高来自两方面，一方面是合作社对入社成员按产品交易量的盈余返还。另一方面，是合作社的成立，通过树立品牌和产品宣传，产品销售价格迅速提升而带动产品收购价格的提高。如带壳薏米的收购价格已由前几年的6元/kg上升到8～9元/kg，脱壳薏米的售价由16元/kg上升到20～24元/kg，精选包装薏米价格达32元/kg。水涨船高，销售价格高了，收购价格也跟着上去了，因而，不单是合作社成员，相关农户的收入也得到了增加。 　　农民专业合作社成立的时间虽短，但带给入社成员和农民朋友的好处是明显的。尤其是在扩大生产规模，提供需求信息，树立产品品牌，拓宽销售渠道，提升市场竞争力等方面发挥了积极的作用。可以说，农民专业合作社的发展，有效提升了农业组织化程度，形成了多元化、多层式、多形式的经营方式，为转变农业发展方式提供了制度保障。通过把农户引领到农业商品化、专业化、社会化的发展轨道上来，促进了农业生产结构的调整，加快了农村产业化进程，增加了入社成员和农民的收入。 　　农民专业合作社的迅速发展壮大，为农村经济发展注入了新的活力，这是不争的事实，其旺盛生命力更是值得期待。但是，在充分肯定农民专业合作社的积极作用和贡献的同时，对其存在的不足之处也要有正确的认识。当前，有的基层农村经营管理部门认识不到位，参与热情不高、宣传不积极、创建不指导；有的合作社重成立、轻管理，没能发挥应有的作用；有的合作社决策“一言堂”，发起人说了算，挫伤了普通成员的积级性；甚至有的合作社成立只为获取财政补助，而不注重生产管理，本末倒置；……诸如此类的问题，虽非普遍现象，但若听之任之，势必影响农民专业合作社的健康发展。因而，既要扶上马，还得送一程；既要引导扶持，又不越俎代疱，始终坚持好农民主体地位和“民办、民管、民受益”的根本原则。扬