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探索新时期党执政方式创新路径研究 　　摘要：中国共产党是我国社会主义现代化建设事业的领导核心，在长达半个多世纪的执政实践中，中国共产党积累了丰富的执政经验。面对复杂多变的国际国内环境，中国共产党如何创新自己的执政方式，无疑是新的历史条件下执政党必须要面对的一项重大的课题。本文从执政方式的内涵入手，在认识到中国共产党创新执政方式具有历史必然性的基础上，试图就如何创新党的执政方式问题进行探究。 　　关键词：执政方式；必然性；创新； 路径选择 　　一、执政方式内涵 　　学术界关于执政方式的定义有广义和狭义之分，广义的执政方式，是指政党获取和运用社会公共权力的过程、方法和形式。狭义的执政方式，是指“政党控制和运作国家政权的手段、途径和方法、体制和机制，核心是政党与国家权力的关系。其主要内容包括政党与公共权力的架构，政党与公共权力的授予机制，政党运作公共权力的方式和政党运作公共权力的手段” 从以上论述可以看出，执政方式的基本要素应当包括：第一，执政方式的主体是执政党。第二，执政方式的客体是国家权力。执政党以国家权力为后盾，领导全国人民为实现执政目标而奋斗。第三，执政方式的内容是执政党控制和运用国家权力，完成执政任务，实现执政目标。第四，执政方式的价值取向是如何利用现有的执政资源，科学高效完成执政任务，实现执政目标。第五，执政方式的评价标准是，以最小的执政成本，实现最大的执政绩效。 　　二、新时期党的执政方式创新的客观必然性 　　（一）世界形势的深刻变化对党的执政方式提出新挑战 　　进入新世纪新阶段，经济全球化和世界多极化在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力的竞争日趋激烈，各种思想文化相互激荡，各种矛盾错综复杂等等，这些都对党的执政方式提出了新的挑战和要求。为此执政党应准确洞察国际局势变化与时俱进，积极应变，不断创新党的执政方式，增强党的执政能力，提高党的执政水平，从而达到巩固党的执政地位的目的。 　　（二）党所处的历史地位客观上要求党的执政方式创新 　　江泽民在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话中指出：“经过八十年的发展，我们的党员队伍，党所处的地位和环境，所肩负的任务，都发生了重大变化。我们党已经从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党；已经从一个在受到外部封锁的状态下领导国家建设的党，成为在全面改革开放条件下领导国家建设的党。新党员的数量大幅度增加，干部队伍新老交替不断进行，一大批年轻干部走上领导岗位。这给党的发展带来了新活力,也提出了新挑战。” 所以要正确认识执政党地位、环境的变化，以及执政基础的扩大和党的执政能力的提高，不断创新党的执政方式，与时俱进。 　　（三）社会主义市场经济建设客观上要求不断创新党的执政方式 　　中国的现代化是以经济体制改革和市场经济的发展为起点和动力，进而推动社会结构、文化和意识形态的变迁，使以往党赖以对整个社会政治文化进行领导的体制、机制、方式方法以及党自身的运作方式变得落后和不适应。因此，党在领导经济建设过程中，必须认识和尊重市场经济发展的规律，站在全局的高度，按照市场经济规律做出经济决策，适应社会政治经济发展的要求，不断改善政党内部的组织运行机制，探寻新的有效的活动方式。 　　三、新时期党的执政方式创新的路径选择 　　（一）进一步理顺党和国家政权机关的关系，创建党政关系新格局 　　改革和完善党与国家政权的关系，是实现党的执政方式创新最为关键的一个环节。正确处理党与国家政权的关系，一是理顺党和国家权力机关的关系。即党权法律化是党执政方式转变的根本途径，党的执政地位必须首先体现在对国家权力机关的政治领导上，党的重大决策，一定要经过国家权力机关转变为国家意志；而党的意志和国家意志一体化的时候就要求全党成员要带头遵守执行，反对以言代法，以权压法。二是理顺党和政府的关系。即要积极构建党委全面领导、党政职能分开的科学化、规范化、制度化的执政机制。三是要理顺党和司法机关的关系。即不断加强党对司法机关的核心领导地位，积极促进依法治国，为实现社会主义政治文明积极努力。 　　（二）继续完善党群关系，着力解决民生问题 　　在新的历史条件下，继续完善党群关系，就要做到：首先，领导干部要牢固树立执政为民理念，树立全心全意为人民服务的思想，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。其次，必须通过发展不断改善人民生活，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业，促进社会公平正义，完善社会管理，走共同富裕的道路。再次，重视解决民生问题。要切实关心群众的利益，当前特别要在就业、社保、医疗、住房、环境、扶贫等重点领域，不断完善为民办实事的机制，使人民群众共享改革开放和经济发展的成果。 　　（三）构建和谐的党际关系，适时实现政党制度法制化