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旅游领域奥运标准体系研究报告 北京市旅游局 二○○八年六月三十日  旅游领域奥运标准体系研究项目组 组长：顾晓园 北京市旅游局副局长 副组长：方泽华 北京市旅游局规划统计处处长 主要编制成员：鲍 红 李 飞 张晓军 目 录 一、 前言 1 1、编制旅游领域奥运标准体系的作用 1 2、旅游领域奥运标准体系的编制依据 1 二、 奥运标准体系建设原则 2 1、与国际接轨的同时突出地方特色的原则 ? 2 2、高效的协调和兼容性原则 2 3、充分的可预见性原则 2 4、灵活的开放性原则 2 5、围绕奥运选取的原则 2 三、 旅游领域奥运标准体系框架 3 1、综合说明 3 2、编码原则 5 四、 标准组织实施措施和建议 7 1、高度重视、精心组织 7 2、构建标准化工作领导体系，成立旅游标准化委员会 7 3、编制规划，提出切实可行的旅游标准化实施计划及目标 7 4、多方并举，标本兼治 7 5、开展标准化培训，提高从业人员素质 8 6、突出重点，强化监督 8 7、按照不同行业特点分类指导 8 8、积极交流，经验共享 8 9、定期组织审查旅游企业对旅游标准的实施情况 8 10、加大标准的制定、推广力度 8 五、 旅游领域奥运标准体系清单 9 前言 1、编制旅游领域奥运标准体系的作用 在经济全球化的背景下，标准化已经成为国际市场竞争的重要工具，是国家和地区科技与经济发展水平的反应。标准化建设中转变旅游领域发展方式，提升旅游行业服务水平，促进与国际旅游领域接轨等方面具有举足轻重的意义。 同时，奥运会作为一次全球性的宏大体育赛事，从奥运会火炬传递计划到门票预售，从赞助商竞争到志愿者的选拔，从最受公众关注的食品安全到举世瞩目的奥运会工程建设，每一项奥运会的重大进程，都离不开标准化工作的支持。而作为一种普适性的语言，标准更能给奥运会带来可持续性，将正常的工作和奥运会更好的衔接。 因此，为充分发挥标准化的作用，实现奥运工作规范化、秩序化、安全化、国际化提高奥运建设质量和举办水平，北京市质量技术监督局牵头组织全市有关部门重点在体育运动、公共安全、交通信息、食品卫生、环境保护、商业服务等领域开展了奥运标准体系建设工作，并将作为奥运会的一项成果，用于指导今后的重大活动组织和管理工作。 旅游服务作为奥运会服务中的重要内容之一，直接关系到各国运动员、媒体记者、奥组委官员及各国政要等奥运参与者在京的休闲娱乐、旅游消费等需求的满足程度，对奥运会的有效组织和管理工作也将起到非常重要的作用。北京市旅游局作为旅游行业管理部门，也积极参与了奥运标准体系建设，主要负责旅游领域奥运标准体系建设工作。 实施旅游领域的奥运标准体系建设及规划，可以有效提升旅游行业各企业人员从业素质，提升行业服务质量，塑造良好形象，提高公众认知，同时也为促进旅游产业结构提升，实现旅游经济跨越发展提供了依据。 标准化建设在国际上发展的已经较为成熟，通过构建旅游领域的奥运标准体系，可以促进旅游行业制度规范的国际化进程，更好的与国际化接轨。 本报告中旅游业的范围主要依据北京市旅游局法定职能范围及奥运会组织和管理工作的需求而确定，主要包括旅游活动以及与奥运会服务密切相关的旅游服务。根据首都旅游发展的需求和实际，我们以国民经济行业分类为原则，以北京市旅游业的主要活动为划分依据，建立结构合理、层次分明、重点突出、科学协调、开放适用的标准体系。同时，该体系也是源于北京市旅游局已经完成的旅游领域标准体系研究成果，是旅游领域标准体系的子体系。 2、旅游领域奥运标准体系的编制依据 《中华人民共和国国家标准法》、《标准体系表编制原则和要求》（GB/T 13016-91）、《旅游业标准体系表》、国标委《全国服务标准2005年-2008年发展规划》、《北京市“十一五”时期旅游业发展规划》以及北京市质量技术监督局的相关要求。 奥运标准体系建设原则 1、与国际接轨的同时突出地方特色的原则加入WTO后，服务业面开放，我国与世界的联系越来越紧密，范围的旅游业竞争也将越来越激烈，因此旅游标准化体系尽可能吸纳国际标准和国外标准中的先进性，保证本市旅游业与国际接轨，提升本市旅游业的国际竞争力。同时作为地方标准，标准化体系应突出地方特色，适应地方旅游业的发展，更好地为旅游业服务。高效的协调和兼容性原则协调和兼容，包括三个层面首先，标准体系中包含基础标准、设施标准、产品标准、服务标准和方法标准等各类标准，各类标准之间相互联系、相互制约，各标准之间必须能够相互协调一致；其次，旅游业作为服务业中最大的产业，涉及食住行游购娱各个行业，规模庞大，涉及的问题多种多样，六大行业有时会相互交错，因此各行业间标准要能够相互协调和兼容；第三，旅游业还涉及到其他一系列的相关