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有害生物防制员的职业管理 2006-6-23 11:29:27 　来源： 【页面功能】【打印】【发表评论】【关闭】 ??? 有害生物防制员职业标准经劳动与社会保障部批准颁布，不仅标志着有害生物防制员这一新的职业被国家有关部门承认，而且标志着有害生物防制员的职业管理有了实质性启动，标志着我国有害生物防制队伍建设迈入了新的发展阶段。有害生物防制员新职业的诞生，对于我国除害防病工作，必将具有深刻的现实作用和时代影响。??? 本文就有害生物防制员职业管理的重要性、职业管理的方法和当前拟做的几项工作作简单介绍并提出建议。??? 一、为什么要进行有害生物防制员的职业管理？??? （－）有害生物防制员职业管理是有关法律法规的规定??? 《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国职业教育法》就职业培训、实行职业资格证书制度等问题作了明确的规定。??? 《中华人民共和国劳动法》第八章职业培训中，规定了：（1）国家通过各种途径，采取各种措施，发展职业培训事业，开发劳动者的职业技能，提高劳动者素质，增强劳动者的就业能力和工作能力；（2）各级人民政府应当把发展职业培训纳入社会经济发展的规划，鼓励和支持有条件的企业、事业组织、社会团体和个人进行各种形式的职业培训；（3）用人单位应当建立职业培训制度，按照国家规定提取和使用职业培训经费，根据本单位实际，有计划地对劳动者进行职业培训。从事技术工种的劳动者，上岗前必须经过培训；（4）国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定。??? 《中华人民共和国职业教育法》也明确规定，“职业教育是国家教育事业的重要组成部分，是促进经济、社会发展和劳动就业的重要途径。”“国家发展职业教育，推进职业教育改革，提高职业教育质量，建立、健全适应社会主义市场经济和社会进步需要的职业教育制度。”??? （二）有害生物防制员职业管理是新职业的必然??? 截止目前，中国现有的有害生物防制工作主要由政府相关部门宏观管理，有害生物防制队伍如街道除害服务站、各种类型的企业有害生物防制公司（简称PCO公司）等实施现场消杀控制。??? 纵观历史，有害生物防制队伍（简称PCO队伍）经历了一个从无到有、从小到大、逐步发展的过程。第一阶段为五十年代末期至九十年代初期，有害生物防制业的主体为街道除害服务站；第二阶段从九十年代初起，除街道除害服务站外，涌现了一批各种类型的企业PCO公司。近年来，随着改革开放的深入发展，人民生活水平的不断提高，防制有害生物、控制疾病传播的需求日益增加。特别是北京、广州等大城市经历了“非典”之后，各种类型的专业、非专业PCO公司迅猛发展。目前，在全国多数城市，正在逐步形成一个有害生物防制服务产业。??? 调查显示，现中国大陆平均每46万城市人口有一名PCO服务人员，香港平均每4000人拥有一名专业PCO服务人员，美国平均不到1500人拥有一名专业PCO服务人员。按美国的比例计算，中国大陆共需该行业从业人员87万人；即使按香港的比例计算，也需从业人员32万人。考虑到中国的有害生物防制基础差、卫生条件恶劣以及从业人员的技术水平较低，所需的专业从业人员的数字将至少是上述所需人员数字的两倍以上，即至少需要专业从业人员60万。因此，有害生物防制业的发展和市场的开发，必然会对我国PCO行业的管理提出新的要术。然而，我国PCO队伍产生晚，发展慢，数质量水平均较低，远远适应不了市场的需求。因此，尽快对PCO公司进行规范化管理并制定相应的标准，尤其是尽快建立服务人员职业资格认证体系就显得尤为迫切和必要。只有通过有组织的劳动培训，才能使服务人员了解和熟悉杀虫服务的基本知识，掌握基本劳动技能，提高工作质量和工作效率。只有通过职业培训，认定从业资格，实行执照上岗，才有可能规范PCO服务行业的从业行为，提高从业人员业务素质，确保从业质量。??? 上海市爱卫办彭桂兰等认为，上海市有害生物防制业的运作，在当前新老交替、变革创新的时期，旧式管理体制和运行机制阻碍了有害生物防制业的发展，影响了有害生物密度的控制。面对我国进入WTO之后的新形势、新要求，对有害生物防制业实施有效管理，使有害生物防制业适应市场经济运作模式，是摆在政府面前的一项十分重要而紧迫的工作。??? （三）有害生物防制员职业管理是技术职业的需求??? 从五十年代至今，虽然各种类型的消杀队伍发挥了一定的作用，但队伍的管理水平、从业人员的素质、消杀服务质量基本徘徊在低水平、低运作上，没有从管理体制、管理机制等方面予以突破。究其原因，主要为：??? 1、缺乏相关职业标准，特别是缺乏PCO行业从业人员技能要求、服务质量标准和操作规范。PCO