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法国教育督导制度建设经验及其启示 　　摘要：借鉴法国教育督导制度建议的经验，我国教育督导制度建设，一要健全和规范各级教育督导机制，明确各级职责；二要强化督导的权威性；三要重视教育督导的法制建设；四要加强教育督导人员的培训。 　　关键词：法国教育督导制度；经验；启示 　　中图分类号：G512文献标志码：A文章编号：1002-0845（2012）08-0155-02 　　法国是一个有着悠久历史和丰厚文化底蕴的西方国家，也是世界上最早建立教育督导制度的国家。研究法国的教育督导制度，对于完善我国的教育督导制度有着重要的启示作用。 　　一、法国教育督导制度的经验 　　1.督导机制设置健全、职责明确 　　法国政府于1965年设立了国家教育行政总督导。现行的法国教育督导机构设置为国家教育总督学、国家教育行政督导、地区与学区督学以及国民教育督学。 　　各级机构的职责清晰、明确。 　　（1）国家教育总督学 　　国家教育总督学的活动范围侧重在教育教学领域。他的职责有：第一，从宏观上监督和评估国家的教育制度，包括对教育类型、教学内容、大纲、教学法、教学程序和实施方式等方面的监督与评估；第二，参加各地对教学和教育质量的督导检查工作，参加对地方督导人员、学校领导、教学人员和指导人员的招聘、培训，并评估他们的工作，使地方督导机构能较好地在学区长的领导下，行使其权利和职责；第三，为改进和实施教育政策，根据教育部长的指示，围绕教育部的中心工作和全国基础教育中的热点问题进行调研，提出其权利范围的意见和建议。 　　（2）国家教育行政总督导 　　主要职责是：在教育部长的直接领导下，代表部长或以部长的名义，对教育部、学区、公立学校以及所有隶属于教育部或得到教育部资助的机构的行政、财务、会计和经济方面事务的运行情况和效益进行督导和检查；对涉及上述机构的行政诉讼案件提出咨询意见；对国家的教育制度进行研究和评估；参加由部长委托的教育系统内行政、财会人员的招聘和培训、对某一学区专题调研或处理突发情况和特殊问题等。 　　（3）学区督学和国民教育督学 　　地区与学区督学和国民教育督学受学区长领导，他们的主要任务是协助学区长保证国家、政府的教育法律和教育政策在本学区的实施。他们主要职责是：1）行使在教育方面的权力，对区内小学、初中、高中的教师，教育和方向指导人员的个人和小组工作进行评估；协助对学科教学、教育部门、教学程序和教育政策实施情况的评估；尤其对教育行为直接监督。2）专业督察指导。根据不同的专业，督导中小学、职业培训机构中教师教育和指导人员，检查国民教育教学阶段培训目标和计划的实施。3）参与教师培训。参与培训方案的设计、推荐培训人选等，积极推动岗前培训、在职培训和轮岗培训。4）参加学区招聘教师和公职人员的组织工作。5）根据学区长和教育部或总督学的要求，履行特殊职责。 　　2.教育督导人员资格认定严格 　　法国对督导人员资格的认定是非常严格的，各级督学都属于国家公务员，并都划入公务员等级中的一等A类。 　　国家教育行政总督导团体内各职级人员，通过逐级选拔产生，主要从教育系统内的有相当资历的文职行政人员、大学行政管理顾问、大学生总务主任、任职十年的省教育局局长等具有丰富行政管理经验的国家公务员中选拔。选拔由国民教育部长或由他的代表主持的委员会负责。 　　比如，地区与学区督学必须具备下列条件：具有一定职称的大学教师；中学高级教师；学校或其他教育机构负责人；至少任职五年的国民教育督学，同时还要求年满40岁，并在教育、管理或督导部门全日制服务满五年或相当五年。地方督学的录用必须通过公开的竞争性考试。 　　国民教育督学的任职条件是：必须具有大学三年学习文凭或被承认的同等学力文凭，或持有中学教师资格证书，已经是国民教育部规定的机构的正式公务员，并在相应机构全日制工作五年，年龄在40岁以上。国民教育省督学必须通过公开考试招聘。通过竞争性考试后，还须参加为期两年的培训，持由考试委员会颁发的国民教育省督学能力证书，被派往分学区实习一年，实习合格后，方可转成正式的国民教育省督学。 　　3.督导职责分工明确 　　“法国教育督导最为显著的一个特征就是分工督导”，法国的总督学分为国家教育行政总督学和国家教育总督学。国家教育总督学主要负责教学方面的督导事宜，日常活动组织形式主要有三种：一是按专业特长，将每位督学编入不同的学科组和专门组，在这些组内总督学的任务是全面地开展对本学科的研究和建设，检查和保证本学科的教学质量；二是根据每年对教育专题的不同调研课题，对所有的督学分别编组，在地区督学的协助下，深入相关地区开展调研；三是担任学区通讯员的总督学按要求深入到某一学区，在地方督学的帮助下完成年度调研计划，同时还有责任帮助制订所在学区督学的工作计划，并指导和协调地方督学工作。 　　比如，地区与学区督学主要