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论拉美国家“中等收入陷阱”及对我国启示 　　摘 要：20世纪80年代，拉美国家逐步进入中等收入国家行列，但随后陷入了长期的发展停滞阶段，主要表现在经济发展缓慢、社会财富分配不均、社会秩序不稳定等一系列问题，人们称之为“拉美陷阱”。当前我国已进入中等收入国家行列，与拉美国家处于同一发展阶段。所以有必要探讨拉美国家“中等收入陷阱”的成因，分析中国可能陷入中等陷阱的因素，提出我国规避“中等收入陷阱”的对策。 　　关键词：拉美国家；“中等收入陷阱”；经济发展 　　中图分类号：F113 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）28-0015-02 　　引言 　　拉美国家大部分在20世纪70年代就已经步入中等收入国家的行列，期间在各种因素的影响下，先后爆发了80年代的债务危机、90年代的金融危机，导致拉美各国的经济发展进入了停滞阶段，并引发了一系列社会政治问题。对于这一现象多数学者称之为“中等收入陷阱”。2006年世界银行在《东亚经济发展报告》中提出“中等收入陷阱”的概念，主要是指当一个新兴市场国家的人均收入达到3 000美元（世界中等水平）后，由于不能顺利实现经济发展方式的转变，导致新的增长动力不足，最终出现经济停滞徘徊的一种状态。拉美国家“中等收入陷阱”产生的根源在于当国家进入中等收入阶段后，并没有或错误地转变经济发展方式，进而阻碍了经济社会的发展，导致了金融危机、政局不稳、官员腐败、贫富分化严重、社会动荡不安等经济社会问题。 　　一、拉美国家“中等收入陷阱”的成因 　　拉美国家在选择经济发展战略和调整经济政策上的失误是陷入“中等收入陷阱”的主要原因。20世纪30年代爆发的资本主义经济危机对拉美国家外贸经济造成严重冲击，致使拉美国家开始逐渐改变初级产品出口发展模式，采取“进口替代”战略发展本国工业，即采取保护主义措施扶植国内工业的发展，生产过去从发达国家进口的制成品，由此带动经济增长，促进工业化的实现。到20世纪80年代，拉美国家工业化得到快速的发展，巴西、墨西哥、阿根廷等国家建立了比较完整的工业体系，重工业达到较高水平，成为新兴工业化国家。然而，拉??国家的经济在经历了30多年的稳定增长之后，开始出现了从“奇迹”到“陷阱”的转变，20世纪80年代拉美地区的GDP年均增长率仅为1.2%，而人均GDP增长则是负0.9%，陷入了“中等收入陷阱”。导致这些国家步入“中等收入陷阱”的主要原因是： 　　（一）经济方面：长期奉行单一的经济战略且未能及时转型，又错误地选择新自由主义经济政策 　　第一，长期奉行“进口替代”战略。从20世纪30年代就开始实行“进口替代”战略，发展本国的工业、投资基础设施、提高城市化进程、强调拉动内需。一系列的经济政策带动部分地区快速发展的同时，问题也开始显现：保护政策使国企机构臃肿、效率低下、产品质次价高，而且对外封闭使产业链与世界工业脱节；农业强调规模经营导致土地过于集中，失地农民增加。70年代世界第一次石油危机的爆发则加剧了拉美经济结构危机，工业和经济增长整体下滑，消费市场萎缩。但拉美国家依旧奉行实施将近40年的经济战略，最终导致了80年代的债务危机。 　　第二，选择新自由主义经济政策，丧失经济政策自主权。面对严重的债务危机和经济困难，包括阿根廷在内的许多拉美国家不得不接受美国政府和世界银行等国际金融机构开出的一个个“结构性调整”的改革方案，新自由主义政策主张由此在拉美快速扩散。 　　1985年拉美国家接受美国的“贝克计划”，实行新自由主义式的经济政策：取消进口限制，推行贸易自由化；推行大规模的私有化；开放金融和资本市场，实行金融自由化和资本自由化政策。新自由主义改变了拉美“进口替代”的工业化模式，但也带来了外债剧增、外汇储备减少、通货膨胀上升、资本外逃、民族工业受挫、大批工厂倒闭及失业增加等问题。政府对经济的宏观调控作用被削弱，公共经济政策形同虚设，最终20世纪90年代中后期墨西哥、阿根廷相继爆发的金融危机标志着新自由主义在拉美的破产。 　　（二）社会管理方面：社会政策失当，城市化进程过度超前，公共基础设施滞后 　　第一，社会收入差距过大，财富分配不均。拉美国家追求经济发展的同时忽视了对发展成果的分配，导致各国的基尼系数不断扩大。从70年代开始，拉美各国的基尼系数都在警戒线以上，最高时升至0.58。至今拉美地区收入分配不公、贫富悬殊、两极分化的现象依然非常严重，利益集团和外国投资者掌握着国家财富，中产阶层萎缩，贫困人口增加并由此引发一系列社会问题。 　　第二，过度的福利政策。20世纪80年代拉美各国政治精英为了赢得选举积极推行超越经济发展阶段和财政限制的福利运动，甚至运用外汇扩大进口和实行赤字融资来提高工资增加福利，加之失当的劳工保护政策使就业市场失去弹性，与国有企业和大型私营企业相比，非正式