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试析如何做好接待律师阅卷工作 　　摘要：刑事诉讼法的修改充分赋予了律师阅卷权，其一方面在保障律师辩护权和犯罪嫌疑人合法权利等方面取得了长足进步，另一方面也给检察机关做好律师阅卷工作提出了新的要求。本文中笔者结合工作实践，对新形势下如何进一步做好接待律师阅卷的工作提出若干看法。 　　关键词：新刑诉法；接待律师；阅卷；风险 　　新刑诉法，将于2013年1月1日起正式施行。该法突破了现行刑诉法的规定，更充分地赋予了律师阅卷权。在律师参与刑事诉讼进行刑事辩护方面作出了许多与现行刑事诉讼法不同的规定，从而引起了司法实践部门对如何贯彻修改后的刑诉法的不同理解。刑诉法的修改对于完善律师及其犯罪嫌疑人的权利保护，促进民主法制建设，维护社会公平正义，推进依法治国，具有重要意义，但也不可避免地给检察机关在案件管理中的接待律师阅卷工作提出了挑战。如何做好新形势下的接待律师接待工作，笔者认为可以从以下方面着手。 　　一、正确理解新刑诉法的有关规定，明确接待律师阅卷工作目标 　　新刑事诉讼法第三十八条规定：辩护律师自人民检察院对案件审查起诉之日起，可以查阅、摘抄、复制本案的案卷材料。其他辩护人经人民法院、人民检察院许可，也可以查阅、摘抄、复制上述材料。 　　根据新刑诉法的有关规定，在案件审查起诉阶段，人民检察院有义务为辩护律师提供查阅案件材料的服务，包括：提供不受干扰的专门阅读场所、案卷材料的全部、复制案卷材料的工具及其介质。笔者理解为以下三个方面的要求： 　　（一）辩护律师：受犯罪嫌疑人或其家属委托的律师。 　　（二）自对案件审查起诉之日：人民检察院对侦查机关移送审查起诉的案件决定受理之日。 　　（三）可以查阅、摘抄、复制本案的案卷材料：1、在案件中心专门场所查阅；2、全卷或选择部分抄写案卷材料；3、复制材料可以纸质复制件，也可以是电子复制件。 　　因此，检察机关应当根据新刑诉法的相应规定，以及时为辩护律师提供查阅案件服务为工作目标，正确理解新刑诉法第三十八条的规定，搞准接待工作定位，为刑事诉讼活动中辩护律师提供公平、公正的辩护环境，切实保障犯罪嫌疑人在审查起诉阶段的合法权利。 　　二、制定工作指引，细化律师阅卷接待工作 　　通过制定《接待律师阅卷工作指引》，运用科学技术手段，畅通与律师沟通的渠道。全面细化对律师阅卷的接待工作安排，在大力提高接待律师阅卷工作质量的同时，最大限度减轻接待人员的工作压力，降低工作中的出错风险。 　　（一）制定形成电子案件卷宗材料的制作规范 　　根据新刑诉法第三十八条规定的理解，检察机关对侦查机关移送审查起诉的案件决定受理之日起，辩护律师就可以要求查阅案卷材料，而且可以查阅、摘抄、复制本案的案卷材料。也就是说检察机关必须在法定的期间内及时为辩护律师提供全部案卷材料。使用电子信息技术手段制作案件卷宗材料的电子版本，在实际工作既方便辩护律师查阅案卷材料，又免去从办案人员手中借调的繁复手续，是目前接待辩护律师查阅案卷材料工作中的通行做法。 　　因此，案件实物卷宗材料随案移送至公诉部门前，可以由案管中心扫描后按照规范制作成光盘一式两份，分别交律师阅卷和随卷移送到公诉部门。但是，在具体操作中以何种电子文件格式存储、何种介质作为信息载体，在刑事诉讼活动中至今仍尚未形成为共同的制作规范，在实际中应当尽量采取与社会流行阅读习惯接轨的做法。笔者在经过在工作中摸索，认为可以尝试以下方法。 　　首先，应当使用适当的分辨率对卷宗进行逐页扫描，生成在计算机显示屏上可以清晰放大阅读的图片。然后，采用社会上比较流行的“PDF”文件格式，将所有图片合一转换成一个电子文件。目前，在社会各个领域的相互交往中比较流行的电子文件阅读格式有“PDF”、“DOC”、“PPT”、“TIF”等。“PDF”是其中使用得最普遍的电子文件格式，诸如公司财务报告、商品使用说明书等。 　　其次，选择适合的电子卷宗载体。笔者经过对同行做法的了解及对其可能性进行了验证，认为刻录成光盘为目前最为可能的方法。光盘格式适宜采用符合ISO9660标准CD-ROM，光盘附带阅读程序。这样做的理由是，CD-ROM能保证在目前所有计算机光盘驱动器上都能读取。有条件的还可是采用喷墨打光盘封面，列明电子卷宗材料名称、编号、制作单位等。 　　（二）建立接受辩护律师查阅卷宗材料的预约机制 　　为了提高律师阅卷的服务质量，案管中心实行律师提前预约阅卷机制。律师可通过发电子邮件预约、打电话预约、到现场当面预约等三种方式之一预约阅卷时间。通过实际操作证实，律师通过发电子邮件预约是在上述三种方式中最多采用的方法。现场当面预约的方法很少采用，打电话预约也占用了双方的工作时间，口头言语的表达也影响到案件查询的精确与效率。案管中心工作人员通过每天上下班前上网收发邮件，可以有条理地安排案件律师阅卷，大大减轻了接待律师