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农业地方标准文本中存在问题与建议 摘要：以GB/T 1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》为依据，结合笔者在标准制（修）订、标准评审及标准文本学习中的体会，从标准名称、规范性引用文件、术语和定义以及标准文本内容表述格式等方面指出了农业地方标准文本中存在的主要问题。针对如何更好地宣传贯彻农业地方标准文本内容提出了建议。关键词：农业地方标准；标准名称；规范性引用文件；术语和定义；标准格式中图分类号：F302 文献标识码：C 文章编号：0439-8114（2012）23-5521-04Some Problems and Suggestions Related to Local Standards for Agriculture in ChinaLIU Yi-man，WEI Yu-xiang，KE Wei-dong（Wuhan Vegetable Research Institute， Wuhan 430065， China）Abstract： According to GB/T 1.1-2009《Directives for standardization-Part 1： Structure and drafting of standards》 and the authors’ experiences obtained from standard drafting， revision， review and researches， some main problems existed in the drafts of local standards for agriculture were pointed out， with regard to standard naming， cited normative documents， terms and definitions and standard format. Suggestions on popularizing the local standards for agriculture were proposed.Key words： local standard for agriculture； standard naming； cited normative document； term and definition； standard format近20年来，国家对农业标准化工作比以往更加重视，农业地方标准的制（修）订工作已成为地方农业工作的重要内容，每年均有大量标准文本发布实施[1]。但是，检查已经发布实施的农业标准文本，仍然存在不少格式或技术上的问题，需要标准制（修）订人员、相关管理部门及标准文本的使用者予以注意。本文以GB/T 1.1-2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》为依据，指出农业地方标准文本中存在的主要问题，并针对如何更好地宣传贯彻农业地方标准文本内容提出了建议。1 标准的名称问题1.1 对标准名称构成中的“引导要素”、“主体要素”及“补充要素”的区分和取舍不准引导要素表示的是标准所属的领域。尽管引导要素是一个可选要素，在标准的名称中可以不出现，但明确引导要素对于地方标准制（修）订工作的统一管理具有重要的帮助作用。主体要素表示在相应领域内所要论述的???要对象。主体要素为必备要素，在标准名称中是一定要出现的。补充要素表示主要对象的特定方面，主要是给出区分该标准（或部分）与其他标准（或其他部分）的细节。就农业地方标准而言，从农产品质量安全角度看，有“无公害农产品（食品）”、“绿色农产品（食品）”及“有机农产品（食品）”3类。从农产品质量安全标准结构体系和产品质量安全体系管理环节而言，生产技术规程或规范应该为农业地方标准制（修）订的主要内容[2]。事实上，抽查2002-2010年武汉市发布的73部农业地方标准，名称中明确有“无公害”字样的有50部，其他23部虽然名称中没有出现“无公害”字样，但不论是从技术要求上，还是从标准的引用文件上，都贯穿了“无公害”的基本要求和原则。也就是说这73部标准从本质上讲都是“无公害”技术标准，属于“无公害农产品”领域。另外，从产品质量安全体系管理环节来看，这73部标准中有61部属于不同农产品的生产技术规程，有12部属于不同农产品的产品质量安全范畴。不过，这12部产品质量安全方面的标准分别发布于2002年和2005年，而且主要是关于蔬菜产品质量安全的，因为当时有关这方面的国家标准或行业标准尚不完善。此外，对某部门的50部农业标准（送审稿）汇编统计结果为：①50部农业标准对产品质量的要求分别是“A级绿色食品”和“有机产品”；②50部农业标准分属于50种农产品的生产技术管理规程。考虑到未来的发