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农作物病虫害专业化统防统治服务组织发展与运行 　　 为解决农民一家一户分散防病治虫难题，保障农业生产安全和农产品质量安全，近年来湖南省积极探索推进农作物病虫害专业化统防统治。专业化统防统治服务组织蓬勃发展，截止2011年6月，全省专业化服务组织数量已由2008年以前的3家发展到1002家。这些服务组织在实践中探索，在探索中总结，在总结中提高，在提高中发展。新时期、新形势赋予了它们更高的要求。怎样才能确保专业化统防统治服务组织的健康发展?现根据近年湖南省农作物病虫害专业化统防统治发展经验，经归纳整理，将专业化统防统治服务组织发展理念与运行方法简述如下。 　　1专业化统防统治服务组织发展理念 　　1．1走市场化运作道路 　　 20世纪八九十年代，湖南省曾在水稻、棉花等主要作物开展“五统一”(统一病虫测报、统一防治时间、统一配送药剂、统一机械施药、统一调查防效)的植保社会化服务，各地农业植保部门组织开展植保社会化服务。这些服务是以“官办”或“半官办”的形式出现，未引入市场化的竞争机制，生命力不强，往往无疾而终。进入21世纪，随着经济的发展，农村劳动力转移、土地流转，农村以市场经济为主导的各种农业产业化得到了快速发展，在这种形势下，专业化统防统治组织必须坚持市场化运作，不宜官办或半官办。现阶段政府部门只能给予服务组织政策扶持，适当地予以资金、物资支持，但不能大包大揽；专业化服务组织不可抱着依赖政府的心理，坐、等、靠、要，一定要牢固树立市场化运作的理念，把专业化统防统治作为农资经营的新模式、新服务品种向农民推介，与农民形成契约化约定，让农民、社会接受专业化统防统治。 　　1．2采取作物全生育期病虫防治承包服务方式 　　 由于以往代防代治的药剂、防治时期均由农民自行掌握，农民决策存在随意性，未从根本上改变传统的“一家一户”的分散防治，依然不能保障防治效果；阶段性承包也只能保证个别病虫害的防治效果，而不能确保全生育期病虫的防治效果，农民未能完全从“脏、累、险、毒”中解脱出来。要解决这一问题，只有采取作物全生育期病虫防治承包服务方式，病虫防治才能自始至终由专业化服务组织掌控，防治效果才能得到保障。因此，应始终坚持全程承包服务方式的发展方向。 　　1．3坚持诚信守法经营 　　 一要避免恶性竞争。随着病虫害专业化防治工作在湖南省的逐步推进，原有的农药经销商的农药销售受到较大影响，销售额不断下降，部分经销商为了维护其自身利益，购买了少量施药器械，打着专业化防治的幌子，以远低于正常的服务价格，误导农民参与其组织的承包防治，但不签订承包服务合同，而其提供的防治服务所能达到的防治效果往往较差，给农民形成了“专业化防治原来不过如此”的印象，造成一些负面影响，阻碍了专业化防治工作的正常发展。为此，专业化服务组织应该按当地农业行政管理部门制定的收费参考价格和防治标准合理收费，高标准防治，打造自身企业品牌，坚决抵制恶性竞争。二要按照《农药管理条例》的规定依法使用合法的农药产品，严禁使用国家明令禁止的高毒农药及添加隐性成分。三要依照政策性农业保险的要求，以龙头企业、农村专业合作经济组织的身份，组织服务区内农户购买相关农业保险，严格按照赔偿要求将赔偿金落实到具体农户，坚决杜绝骗保现象的发生。 　　1．4坚持创建适合自身的“三赢”模式 　　 原有的统防统治机防组织由于缺乏自身造血功能，生命力不强，容易半途夭折。因此，服务组织应建立一种适合自身发展的“赢利”模式，才能确保服务组织的良性运行和专业化统防统治的可持续发展。为此，湖南省在实践中探索和总结出了“三赢”模式的理念，即农民、机手和服务组织三方共赢。一是赢在农民增产、增收。实践证明，实施专业化统防统治的田块与农民自防田块相比，一般情况下，一季稻每667m2减损增产稻谷75 kg以上，双季稻减损增产100kg左右，每667 m2增收节支200元左右，用农民的话说“等于没花钱请了个田间保姆”。同时，农民可以从繁琐、费力的病虫害防治中解脱出来，去从事农村加工业、养殖业或外出务工，切实做到了“农民种田我服务，农民打工我种田”的现代农业服务方式。二是赢在机防手增加收益。一般水稻早晚两季进行7次左右病虫害防治，每次需3-4天，机防手年均要进行21-25天作业，通过提高施药机械作业效率，每天作业收入200元左右，一年可增加收益5000元以上。除了病虫害防治，机防手还可延长服务链，从事机耕、机插和机收等工作，年收人在1万元以上，实现打工不离乡。三是赢在服务组织实现赢利。专业化统防统治服务组织是开展专业化统防统治的主体，是统防统治发展的中坚力量，只有服务组织实现赢利，服务组织才能生存和发展，才能助推专业化统防统治可持续发展。在现有条件下，服务组织通过一站式采购物资装备、一站式管理服务路径、地毯式推进承包服务等措施