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多年度预算制度的作法与利弊分析 　　多年度预算制度(Multi-Year Budgeting)近年来为OECD国家所普遍推广，作为提升资源分配效率的工具。我国中央政府亦于九十一年度总预算的筹编正式实行类似的「中程计划预算制度」。无论是多年度预算制度或中程计划预算制度，预算改革目的主要系发展每年度的预算过程于策略性与多年度的架构上;亦即在每年度的预算过程中强调多年度的特征，特别是多年度的收入与支出估计，或是多年度的财务计划。本文针对这项预算改革予以深入探讨其利弊得失、各国实际作法、以及可以从中学习的经验。 　　一、实施多年度预算制度的利弊 　　目前世界大多数国家的政府预算皆采取「年度预算」制，仅对于未来一个年度的收支作估测，而未来政府财务收支会有何影响以及会是如何?则未予以关注，这种预算决策方式，正如Osborne Gaebler(1993,p.237)所比喻：「如同驾驶着一架没有配备任何仪器的747客机穿过浓雾一样。」有远见与前瞻的政府应在对当前政策或计划作决策时，即预估其对未来年度财务收支的影响;以一年为基础的预算，根本无法知道这个新计划长期是否还能撑下去。换句话说，多年度的预算收支推估，系预算决策的重要信息。 　　依Boex, Martinez-Vazquez, Mcnab(2000)的看法，多年度预算制度让将预算过程置于多年度的架构上，因此政府必须制订更明确与一致的政策目